Дмитрий Нечаев, доктор политических наук: «Воспроизводство промышленных элит и формирование постаграрности становится категорическим императивом в работе глав российских регионов»

Принял активное участие во Всероссийской конференции, организованной Институтом социологии ФНИСЦ Российской академии наук (РАН). Название моего доклада звучит - «Феноменология конфликта аграрных и промышленных элит в регионах России в контексте внутриэлитных трансформаций: индустриальное развитие территорий». Ключевые выводы, основанные на анализе большого спектра эмпирических данных, выглядят так.

1. Несмотря на наличие нацпроектов и федеральных госпрограмм межрегиональные различия, даже среди регионов-соседей, только усиливаются. В макрорегионах, например, в Центральной России логично и обоснованно можно выделить регионы-лидеры (Калужская и Тульская области), экономика которых последовательно переходит к новому технологическому укладу, и регионы аграрной архаики (Костромская, Брянская, Ивановская, Тамбовская области). Между двумя этими группами субъектов РФ находятся территории, руководство которых пытается преодолеть промышленную разруху с разным управленческим эффектом.

2. В частности, ряд позитивных шагов в реиндустриализации и новой индустриализации сделаны в Московской области (создано свыше 70 индустриальных и промышленных парков) и в Орловской области (ОЭЗ и ТОСЭР «Мценск»). Объективно стоит признать, что, новое руководство Воронежской области, приняв удачные решения в 2018-2021 гг., остановило деградацию промышленного комплекса региона, создав более 60 новых индустриальных производств. Однако, переломить негативный тренд аграрной архаики в регионе не удалось. Идет откат назад. Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП Воронежской области по итогам 2024 года составила около 15% (в 2023 – 15,6%, в 2022 – 17,7%). Территорию накрывает новая волна деиндустриализации.

3. Одной из причин разновекторного регионального развития, и на это мною указано в выступлении, является конфликт аграрных и промышленных элит. Данный конфликт имеет ценностное, процедурное измерение, разное видение лоббистскими группами разработки и реализации отраслевых политик и во многом, несмотря на его завуалированность, является непримиримым. Данный конфликт предопределяет, либо поступательное индустриальное развитие регионов и формирование техносферы, либо доминирование в территориях аграрной архаики в структуре экономики. При этом исследуемый конфликт логично рассматривать в парадигме кливажа (раскола) Стейна Роккана.

4. Сущность аграрных элит (по Р. Лахману) состоит в стремлении укрепить контроль над ресурсами (земля, труд крестьян, территориальная власть), которые обеспечивали бы им стабильный и предсказуемый доход, направляемых не на инвестиции и новые технологии, а на предметы комфорта и роскоши (местечковый гедонизм). Для аграрных элит в их коллективных действиях характерны деструкции. Например, доминирование аграрных элит в регионах блокирует инвестиции в промышленные проекты. Интересный кейс – в Воронежской области аграрная элита интегрирована в региональную политическую клику (фронду), которая «перехватывает» часть легитимной власти и бюджетных ресурсов, выступая фактически параллельной властью, таргетируя индустриальное развитие.

5. Сущность промышленных элит - большая открытость к межотраслевому сотрудничеству и инновациям, что создает хорошие институциональные условия в стране и в ее территориях для модернизации экономики, для масштабной реиндустриализации и индустриального развития территорий. Государство, в условиях становления в ряде стран неомодернизма (Китай, Россия) и понимания важности «Катехизиса промышленника» (гражданское вероучение о важности промышленности и индустриальных ценностей), может выступать одним из ключевых институтов воспроизводства промышленных элит в контексте категорического императива.

PS. На конференции мое объяснение успеха, стагнации или деградации региональных территорий в контексте конфликта аграрных или промышленных элит, категорического императива воспроизводства промышленных элит, совпадало с идеей постаграрности в выступлениях других участников научного форума, как оптимального тренда в региональном государственном управлении.