Орловская область статус аутсайдера ЦФО 2010-х сменила в 2020-е годы на статус твердого региона-«середняка» макрорегиона Центральной России

Результативная семилетка Андрея Клычкова

Представленная для экспертного сообщества Росстатом и другими государственными ведомствами официальная информация о динамике изменения основных показателей социально-экономического развития
Орловской области за семилетку (период 2018 год – 2025 год) и за январь-август 2026 года не может не радовать. Регион в своем социально- экономическом развитии во второй половине «нулевых» и в 2010-е годы, не только не радовал, но и огорчал, стал серьезно меняться в концовке второго десятилетия и в первой половине 2020-х годов. И в этом отношении можно предложить гипотезу о том, что регион губернатора Андрея Клычкова из аутсайдера ЦФО обоснованно приобрел статус твердого «середняка» макрорегиона Центральной России. Судите сами.

Масштабное привлечение инвестиций в Орловскую область и рост Валового регионального продукта (ВРП) субъекта РФ

Инвестиции, по оценке представителей экспертного и научного сообщества, выступают доминантным показателем развития любой территории. При этом, ключевым маркером в этом отношении являются частные инвестиции. За семилетку Андрея Клычкова в Орловскую область было привлечено 482,9 млрд рублей инвестиций. В итоге, объем инвестиций в основной капитал в 2025 году в 1,8 раза превысил уровень 2017 года. Кстати, и в первом полугодии нынешнего года отмечен рост инвествложений в экономику региона. В частности, их объем составил 29,5 млрд руб. и 107,7 % в действующих ценах к уровню аналогичного периода 2025 года.

Конечно, Росстат, как главное статистическое ведомство страны, всегда с небольшим опозданием дает информацию о валовом внутреннем продукте. Однако, данные по ВРП уже получены, и они также дают повод для оптимизма. Итак, Валовой региональный продукт Орловской области в 2025 году превысит уровень 2017 года на 270,7 млрд рублей. При этом, несмотря на то, что сельское хозяйствов структуре ВРП занимает важное место (22,3 %), не может не радовать доли промышленных (обрабатывающих) производств, на которые приходится 17,8 % общего объема ВРП. Таким образом, регион последовательно дрейфует от аграрной архаики к обретению индустриального статуса, являющимся, пожалуй, главным компонентом привлекательного имиджа динамично развивающегося региона.

Интересен в данном контексте и еще один факт. В 2025 году по сравнению с 2017 годом объем отгруженных товаров собственного промышленного производства увеличился в 2,5 раза. В 2025 году объем отгруженных товаров составил 296,3 млрд рублей, или 99,6 % к уровню 2024 года в действующих ценах. Индекс промышленного производства – 103,1 %.

Ставка губернатора Андрея Клычкова на институты развития с преференциальными режимами оправдала себя в полной мере

5 октября 2017 года указом президента России Владимира Путина Андрей Клычков был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Орловской области. А в единый день голосования 9 сентября 2018 года Клычков одержал победу на досрочных выборах губернатора, получив 83,55% голосов избирателей. Это было большее доверие жителей региона, которое он должен был оправдать. И ключевым компонентом стратегии Клычкова в развитии региона стала ставка на институты развития с преференциальными режимами. Без них в регионе аграрной архаики трудно было переломить ситуацию к лучшему. Как в создании новых, а тем более инновационных, производств, так и в увеличении налогооблагаемой базы, в росте высокооплачиваемых рабочих мест. И индустриальное развитие стало одним из главных приоритетов нового губернатора орловской области. И результаты не заставили себя долго ждать.

Например, в учрежденном в апреле 2019 года ТОР «Мценск» (полное название - территория опережающего социально- экономического развития) эффективно работают 13 резидентов (участников), вклад которых в развитие области составляет 12,6 млрд рублей. Кстати, это выше плановых значений 2028 года в 2,5 раза. Этими, поверившими в эффективную работу региональной власти, резидентами создано более 3,7 тыс. рабочих мест, что также выше плановых значений 2028 года в 3,8 раза.

Следующим шагом Андрея Клычкова стало лоббирование в правительстве России проекта создания Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Орел». Данный преференциальный режим появился в регионе Клычкова в сентябре 2019 года и на середину 2026 года в ОЭЗ «Орел» работает 8 резидентов, то есть хозяйствующих субъектов. За более, чем пять лет резиденты-инвесторы привлекли в Орловскую область 23,5 млрд рублей при плановых значениях 16,6 млрд рублей. И, что не менее важно, создано около 300 высокооплачиваемых рабочих мест.

Управленческие инновации администрации Андрея Клычкова и лоббирование интересов региона на федеральном уровне

Одной из особенностей в работе губернатора Орловской области и его команды является то, что они быстро внедряют у себя в регионе то, что называется управленческими инновациями, лоббируют проекты, которые утверждены на федеральном уровне. И, безусловно, это позитивно отражается на социальном и экономическом развитии региона, на самочувствии и уверенности его жителей, особенно молодежи.

Вот такой интересный вопрос. В какой, например, области Центрально- Черноземного региона ведется работа по строительству на средства федерального бюджета Межвузовского кампуса. Может быть в Белгороде? В Воронеже? В Липецке? Нет, и не в Курске, и не в Тамбове. Правильный ответ - в Орле. Итак, в областном центре скоро станет реальностью «Межвузовский кампус» с высокотехнологичным пространством для обучения, вместимостью общежитий на 1 500 человек, учебно-лабораторным корпусом, в котором разместится более 25 лабораторий, а также объектами спортивной инфраструктуры. Кстати, на реализацию проекта было привлечено 16,5 млрд рублей бюджетных инвестиций, которые, в свою очередь дали заказы местным (орловским) строительным организациям.

К числу управленческих инноваций стоит отнести создание Реестра инвестиционных проектов Орловской области и (или) реализация которых осуществлялась с применением мер государственной поддержки. Приведем цифры. За период с 2018 года завершена реализация более 50 проектов. При этом совокупный объем инвестиций превысил 52 млрд рублей, создано порядка 8 тыс рабочих мест. Наиболее крупные проекты реализованы АО «Северсталь Стальные решения» – проект в сфере производства сетчатых изделий стоимостью 3,2 млрд руб., АО «Протон» – проект по модернизации и развития производства энергосберегающих полупроводниковых изделий стоимостью более 2,8 млрд руб., ООО «АПХ Мираторг» – развитие кластеров животноводства и растениеводства с совокупным объемом инвестиций 34 млрд руб.

Важной управленческой инновацией Орловской области является первое в России подписанное соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в сфере комплексного развития территорий на сумму более 21 млрд рублей. Сторонами соглашения выступили региональная власть, минэкономразвитие России и инициатор проекта –
ООО «СЗ «Орелстрой-6». Кстати, в рамках этого инновационного механизма происходит предоставление земельных участков строительной организации без торгов
для последующего обеспечения жильем социально незащищенных категорий граждан. Данный механизм сработал. ООО «СЗ «Орелстрой-6» было предоставлено 8 земельных участков, что позволило улучшить жилищные условия более 100 нуждающихся граждан.

В июле 2022 года Орловская область в инициативном порядке включилась
в реализацию бережливого проекта «Сквозной инвестиционный поток», запущенного Минэкономразвития России совместно с Госкорпорацией «Росатом». Итогом является сокращение «клиентского пути» инвестора в Орловской области на 12,1 %, а также сокращение количества возвратов заявлений инвесторов в целом до 30 %.

Формирование благоприятного инвестиционного климата Орловской области проходит достаточно успешно

Как нам представляется, в команде Андрея Клычкова выработан оптимальный алгоритм действий в интересах развития региона. Его суть, как только на федеральном уровне появляются интересные идеи и проекты, гарантирующие выигрыш для региона, Орловщина не только участвует в этом, но и участвует в качестве одним из первых акторов. В 2022 году регион Андрея Клычкова внедрил у себя в субъекте РФ региональный инвестиционный стандарт, а в 2026 году регион вошел в число субъектов Российской Федерации, которые подтвердили реализацию Регионального инвестиционного стандарта
в высоком качестве.

При этом, еще в 2024 году Орловская область вошла в число «пилотных» субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных предложений в рамках нового элемента Регионального инвестиционного стандарта, а в 2025 году типовые презентации «коробочных» решений размещены на инвестиционной карте России. На первый взгляд такие название как «инвестиционный стандарт», «в высоком качестве», «коробочных» решений размещены на инвестиционной карте России» смотрятся как некая дань моде.

Однако, нужно иметь в виду, что эти новации являются очень важным фактором при принятии решений потенциальными инвесторами, в какой регион им «заходить». И если часть из них приняли решения войти в Орловскую область, значит команда Андрея Клычкова делает все правильно. Интересным является и то, что с 2024 года в регионе внедряется муниципальный инвестиционный стандарт, который позволяет облегчить работу инвестора в муниципалитетах. И на сегодня, и это стоит отметить, утверждены все 10 последовательных элементов Муниципального инвестиционного стандарта.

Орловская область стала 6 по счету регионом в России, подписавшим закон о развитии ответственного ведения бизнеса. Документ закрепляет статус «ответственного субъекта предпринимательской деятельности» и предоставляет организациям ряд мер поддержек имущественного и неимущественного характера. На данный момент более 1200 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствуют критериям для получения статуса «ответственной организации», 63 из которых уже получили данный статус.

КСТАТИ:

Такой институт развития как ТОР «Мценск» формирует один из индустриальных центров в Орловской области

Наиболее крупными резидентами ТОР «Мценск» являются ООО «НПО Аврора» (более 7 млрд руб.), реализующее проект по переработке печатных плат из отработанного электрического и электронного оборудования для получения восстановленных металлов высокой степени очистки и дальнейшего производства драгоценных и цветных металлов, ООО «ФУТУРУСС» (более 2,6 млрд руб.), реализующее проект по выпуску оконной
и дверной фурнитуры под брендом «Futuruss», ООО «Мценскпрокат» (более 0,5 млрд руб.), специализирующееся на производстве высококачественных лент, полос, труб из никеля, его сплавов с железом и кобальтом.

В ТЕМУ:

В ОЭЗ «Орел» созданы промышленные производства и предприятия глубокой переработке продукции АПК

Наиболее крупными инвестиционными проектами в ОЭЗ «Орел», реализующимися в рамках указанной территории являются: строительство комплекса зданий и сооружений по глубокой переработке картофеля мощностью до 135 тыс. тонн готовой продукции, реализуемый ООО «Гранд Фрайз» (более 19 млрд руб.), строительство завода
по производству растительных масел ООО «МЭЗ ЮНЭКО» (около 4 млрд руб.), строительство ООО «Мценский элеватор» мукомольного комбината (порядка
0,9 млрд руб.). На проектную мощность уже вышли 2 резидента: ООО «Три точки Мануфактуринг», осуществляющее выпуск телематического оборудования для автопроизводителей, и ООО «РК-Премикс», производящее кормовые добавки для животных.