Сергей Последов, региональный эксперт: «Что не так с туризмом в Воронежской области, и как эта отрасль может стать новой индустрией роста экономики Воронежской области»

Сегодня туризм в России все еще часто воспринимается как второстепенная сфера экономики — как отрасль отдыха, развлечений и гостиничного бизнеса. Между тем мировой опыт показывает совершенно иную картину: современная туристическая индустрия является одной из наиболее эффективных систем территориального развития, способной обеспечивать колоссальный мультипликативный эффект для экономики региона. И эти аспекты должны быть приняты вол внимание губернатором Воронежской области Александром Гусевым и его правительством.

Сегодня же главная ошибка региональной власти в подходе к развитию туризма заключается в том, что его по-прежнему рассматривают преимущественно как культурное или социальное направление. Однако современный туризм — это полноценная экономическая система, объединяющая:

· Транспорт всех видов, включая водный, малую авиацию;

· строительство, включая новейшие технологии применения композитных материалов, 3D печати, модульных комплексов инфраструктуры придорожного и причального сервиса;

· гостиничный бизнес, включая кемпинги и глемпинги;

· общественное питание;

· сферу услуг;

· event-индустрию;

· торговлю;

· цифровые сервисы;

· логистику;

· малый бизнес;

· городскую и сельскую инфраструктуру.

По сути, туризм — это механизм привлечения финансов в экономику территории. В среднем один турист, приезжающий в регион, формирует прямой финансовый поток порядка 25-40 тысяч рублей. В эту сумму входят:

· проживание;

· питание;

· транспорт;

· экскурсии;

· покупки;

· развлечения;

· культурные мероприятия;

· услуги.

Но реальное значение туризма существенно выше. Средства, потраченные туристом, начинают проходить через десятки отраслей региональной экономики: рестораны закупают продукты, гостиницы платят зарплаты, транспортные компании обслуживают маршруты, развивается торговля, растет спрос на услуги и строительство.

В результате возникает мощный мультипликативный эффект. По расчетной модели, на каждый рубль, напрямую потраченный туристом, регион получает дополнительно от двух до 5 рублей сопутствующего финансового оборота.

Таким образом, один турист способен формировать от 75 до 125 тысяч рублей совокупного финансового оборота для экономики региона. Возьмем для примерного расчета нижнюю планку (75 тысяч рублей).

Сегодня Воронежскую область посещает около 1 миллиона туристов в год. Это означает порядка 75 миллиардов рублей ежегодного вливания в экономику региона. С учетом валового регионального продукта области на уровне примерно 1,45 триллиона рублей туристическая индустрия уже сейчас формирует около 5% ВРП.

Однако главный вопрос заключается не в текущих цифрах, а в потенциале роста.

Почему Воронежская область способна кратно увеличить туристический поток

Для понимания реального потенциала туристической отрасли достаточно обратиться к международному опыту.

Остров Хайнань в Китай по площади примерно на треть меньше территории Воронежской области. При этом ежегодно принимает около 110 миллионов туристов. Важно понимать: успех Хайнаня связан не только с климатом. Основой его роста стали:

· государственная стратегия;

· масштабные инвестиции;

· современная инфраструктура;

· транспортная доступность;

· комплексный туристический продукт;

· международное продвижение;

· интеграция туризма с городской средой и сервисной экономикой.

Хайнань превратился не просто в курорт, а в полноценную туристическую экономику. Да, конечно, есть другие страны и туристические центры и другие, менее эффективные примеры, но почему мы не должны брать в пример лучшие мировые практики?!

Для Воронежской области это крайне важный пример. Он показывает, что проблема социально-экономического положения большинства российских регионов заключается не в отсутствии потенциала, а в отсутствии системного подхода к обеспечению развития.

При грамотной стратегии Воронежская область вполне способна увеличить туристический поток кратно! Цель в 8–10 миллионов туристов ежегодно является абсолютно реалистичной.

В этом случае туристическая индустрия сможет генерировать сотни миллиардов рублей экономического оборота и станет одной из крупнейших отраслей региональной экономики.

Туризм как новая системообразующая отрасль экономики

При достижении уровня 10 млн туристов ежегодно экономический эффект будет колоссальным. Даже при текущей модели расходов:

· один турист формирует около 25 тыс. рублей прямых расходов;

· с учетом мультипликативного эффекта экономика получает порядка 75 тыс. рублей совокупного фанансового оборота с одного туриста.

Таким образом:

Показатель	Объем
Туристический поток	10 млн человек
Средний совокупный эффект на 1 туриста	~75 тыс. руб.
Общий экономический эффект	~750 млрд руб.

Это означает, что: туристическая индустрия имеет все основания стать сопоставимой с крупнейшими секторами экономики региона.

Туризм как драйвер ускоренного развития территории

Главное преимущество туризма заключается в том, что он:

· быстро генерирует денежный поток;

· стимулирует малый бизнес;

· развивает сферу услуг;

· повышает инвестиционную привлекательность;

· создает рабочие места;

· улучшает городскую среду;

· стимулирует инфраструктурное развитие.

По сути туризм запускает цепную реакцию развития территории.

Что для этого необходимо.

1. Новая региональная инфраструктурная политика

Главная ошибка многих туристических программ — попытка развивать туризм отдельно от инфраструктуры.

На практике туристическая индустрия напрямую зависит от:

· качества автомобильных дорог;

· транспортной доступности;

· газоснабжения;

· энергоснабжения;

· водоснабжения;

· канализации;

· связи и интернета;

· освещения;

· парковок;

· безопасности;

· инженерной инфраструктуры.

Программы развития туризма должны быть интегрированы: с программами развития инженерной и транспортной инфраструктуры региона.

2. Формирование полноценного туристического продукта

Главное условие развития туризма — переход от продвижения отдельных объектов к созданию полноценного комплексного туристического продукта.

Регион должен продавать не отдельную экскурсию или гостиницу, а готовое решение: маршрут + транспорт + размещение + питание + события + сервис + безопасность + цифровое сопровождение.

Причем такой продукт необходимо формировать одновременно:

· по видам туризма;

· по территориям;

· по целевым аудиториям;

· по длительности маршрутов;

· по сезонности;

· по международным рынкам.

Воронежская область способна развивать сразу несколько направлений:

· историко-культурный туризм;

· экологический туризм;

· водный и речной туризм;

· гастрономический туризм;

· агротуризм;

· событийный туризм;

· медицинский туризм;

· промышленный и индустриальный туризм;

· деловой туризм;

· образовательный туризм.

Особенно важно, что регион может формировать не только внутригородские, муниципальные и межмуниципальные маршруты и продукты, но и межрегиональные туристические маршруты, объединяя Воронежскую область с другими регионами Черноземья.

3. Необходимость формирования отраслевой интегрированной системы государственного и муниципального управления развитием индустрии туризма.

Одним из ключевых условий превращения туризма в полноценную отрасль региональной экономики является изменение подхода к системе государственного и муниципального управления.

Сегодня в большинстве регионов России туризм по-прежнему рассматривается как второстепенное направление, объединенное:

· с культурой;

· молодежной политикой;

· спортом;

· внутренними коммуникациями;

· event-деятельностью.

В результате: туризм фактически не получает самостоятельного управленческого статуса.

Это становится серьезным ограничением для развития отрасли. Между тем современная туристическая индустрия — это межотраслевая экономическая система.

Именно поэтому для Воронежской области принципиально важно сформировать полноценную вертикаль государственного и муниципального управления туристической индустрией.

Для эффективного развития отрасли необходимо создание:

на региональном уровне

· отдельного министерства туризма и туристической инфраструктуры.

на муниципальном уровне

· профильных подразделений управления развитием туризма;

· проектных офисов туристических кластеров.

4. Необходимость отдельного политического кураторства

Туризм должен курироваться:

в правительстве региона:

· отдельным вице-губернатором по туризму, сервисной экономике и инфраструктуре;

в администрации Воронежа:

· отдельным вице-мэром по туризму и городской сервисной экономике;

в муниципальных районах:

· профильными заместителями глав районов по развитию туризма и инвестиционных территорий.

5. Туризм должен стать частью экономического блока

Очень важно вывести туризм из исключительно культурной, спортивной или торговой повестки.

Туризм должен рассматриваться:

· как отрасль экономики;

· как инвестиционное направление;

· как механизм роста ВРП;

· как драйвер сервисной экономики;

· как инструмент развития территорий.

Фактически: туризм должен стать частью экономической политики региона.

6. Необходимость муниципальных туристических программ

Каждый муниципальный район Воронежской области должен иметь собственную долгосрочную программу развития туризма. Такие программы должны включать:

· туристические маршруты;

· инфраструктурные проекты;

· развитие общественных пространств;

· событийную повестку;

· развитие сервиса;

· инвестиционные площадки;

· меры поддержки бизнеса;

· продвижение территории.

7. Формирование муниципальных туристических кластеров

Особенно перспективно создание:

· водных кластеров;

· историко-культурных кластеров;

· агротуристических территорий;

· экологических маршрутов;

· гастрономических зон;

· событийных центров.

Каждый район должен получить:

собственную туристическую специализацию.

8. Туризм должен получить отдельное бюджетное планирование

Для отрасли необходимо:

· отдельное финансирование;

· инфраструктурные программы;

· инвестиционные фонды;

· меры поддержки бизнеса;

· механизмы ГЧП;

· льготные программы для туристической инфраструктуры.

Если Воронежская область действительно рассматривает туризм как одну из ключевых точек роста экономики, то туристическая индустрия должна получить:

· самостоятельный управленческий статус;

· отдельную систему государственного управления;

· отдельное политическое кураторство;

· интеграцию в инфраструктурную и инвестиционную политику региона.

Туристическая индустрия должна стать полноценным самостоятельным направлением государственной и муниципальной политики Воронежской области.

9. Туризм как новая сервисная экономика

Главный вывод

Туризм для Воронежской области — это не индустрия развлечений. Это полноценная отрасль региональной экономики XXI века.

При системном подходе туристическая индустрия способна:

· создать десятки тысяч рабочих мест;

· многократно увеличить налоговые поступления;

· запустить развитие малого бизнеса;

· повысить инвестиционную привлекательность региона;

· стимулировать развитие городской среды;

· создать мощную сервисную экономику;

· стать одной из крупнейших точек роста ВРП.

Главная задача сегодня — перейти от разрозненных мероприятий к созданию полноценной туристической экосистемы, интегрированной с транспортной, энергетической, коммунальной и инфраструктурной политикой региона.

Туризм способен стать крупнейшим драйвером формирования и развития сервисной экономики Воронежской области.