Очередность в детские сады в группе детей от 5 до 7 лет полностью ликвидирована
По данным администрации городского округа город Воронеж, на 1 ноября 2014 года в очереди в дошкольные учреждения числились 1632 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. При этом еще в прошлом году очередность в детские сады была свыше четырех тысяч детей. Ситуацию удалось преломить за счет комплексного подхода и объединения усилий региональных и муниципальных органов власти и частных инвесторов.
Так, конце 2012 года правительством Воронежской области была разработана долгосрочная целевая программа развития дошкольного образования на 2013-2017 годы. Позже была принята муниципальная целевая программа, предусматривающая строительство новых дошкольных учреждений, проведение капитального ремонта во временно неиспользовавшихся по назначению зданиях детских садов и возврат бывших помещений детских садов к их первоначальному целевому использованию, а также открытие дополнительных групп в действующих дошкольных учреждениях.
Эти меры позволили увеличить количество воспитанников детских садов с 88% в 2013 году до 94% в текущем. Очередность среди малышей 5-7-летнего возраста удалось полностью ликвидировать. В 2015 году городские власти предполагают полностью избавиться от дефицита мест в детских садах для нуждающихся, создав 1900 новых мест.
В Воронеже и области ДСК вводит новые объекты социальной инфраструктуры в рамках механизма ГЧП
В текущем году в городе в общей сложности велось строительство 12 детских садов, два из которых были профинансированы из городского и областного бюджетов, а остальные десять – за счет средств государственно-частного партнерства. Без использования данного механизма такой объем строительства объектов социальной инфраструктуры в столь сжатые сроки было бы трудно осуществить.
В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве крупнейший воронежский строительный холдинг ОАО «ДСК» реализует четыре проекта по строительству объектов социальной инфраструктуры. Так, немногим более года потребовалось комбинату на строительство детского сада в жилом массиве по улице Ростовской, 58. Летом этого года объект был сдан, и уже в сентябре трехэтажный детский сад принял дошколят. Внешне здание нового дошкольного учреждения напоминает светлый замок с яркими башнями. В ходе строительства фасад корпуса детского сада претерпел небольшие изменения – на стенах здания появились радуга и художественная роспись: деревья, цветы, герои сказок и мультипликационные персонажи.
Второй объект, возводимый Домостроительным комбинатом в рамках государственно-частного партнерства, – детский сад в жилом микрорайоне «Новый», располагающийся по адресу: улица 9 Января. Детсад будет занимать первые два этажа монолитного 17-этажного жилого дома. Новое дошкольное учреждение рассчитано на 100 мест (8 групп для детей в возрасте от 2-х до 7 лет). Новому детском садику уже присвоен номер МБДОУ №134. На очереди в этом жилом микрорайоне зарегистрированы 542 ребенка.
Готовится к вводу в эксплуатацию новое учреждение дошкольного образования в Семилукском муниципальном районе в селе Девица. Домостроительный комбинат приступил к завершению строительства объекта, которое было приостановлено летом 2013 года. В ближайшее время новый детский сад будет сдан, и очередь детей дошкольного возраста в детсад в этом селе будет ликвидирована.
Необходимо отметить, что позитивный опыт взаимодействия правительства области с Домостроительным комбинатом в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве имеется не только в строительстве детских садов, но и других объектов социальной инфраструктуры. Так, в частности, в воронежском микрорайоне Придонской комбинат возводит физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном.
Наличие нормативной базы и доверия между органами власти и частным партнером с хорошей деловой репутацией – залог успешной реализации механизма ГЧП
На целесообразность привлечения частных инвесторов для строительства социальной инфраструктуры указывал и глава региона Алексей Гордеев, отмечая важную роль крупных застройщиков, которые возводят детсады за собственные средства. Позже уже готовый и введенный в эксплуатацию объект выкупается в муниципальную собственность.
Необходимо отметить, что результативное использование механизма государственно-частного и муниципально-частного партнерства было бы невозможно без отсутствия доверия у сторон. И в этом отношении в Воронеже и области действие взаимовыгодного механизма обеспечивается благодаря наличию как неформализованного консенсуса между органами власти и управления и частным инвестором, так и нормативной базы, регулирующей процедуру разработки и реализации проектов в рамках ГЧП.
Воронежская область стала одним из первых российских регионов, в которых появился закон о государственно-частном партнерстве. Региональный закон прошел широкое обсуждение и получил одобрение общественности. Принятый в ноябре 2011 года, закон Воронежской области о государственно-частном партнерстве стал необходимым фундаментом для развития перспективного механизма ГЧП.
Как показала практика, частный партнер в лице одного из лидеров строительного сектора региона, обладающего как необходимыми ресурсами, так и хорошей деловой репутацией, может помочь муниципалитету и региону решить острую социальную проблему. В случае с застройщиком в лице ОАО «ДСК» так и произошло.
Данный позитивный опыт в решении имеющихся социальных проблем может быть активно востребован и другими регионами. На это, кстати, указывали и эксперты Центра развития государственно-частного партнерства, отведя Воронежской области 6-е место среди российских регионов по уровню развитию института государственно-частного партнерства.
