Региональное деловое издание
 

Анонс: Экс-убоповца из Воронежа Геннадия Клычева, который сам дал себе кличку «КГБ», разыскивают… эксперты

Региональная власть | 02.05.2012

Кулаков, Дудка и Руцкой возглавили двадцатку проблемных и неуспешных губернаторов

«Агентство региональных социально-экономических проектов» по итогам мониторинга СМИ и опроса экспертов определило худших и проблемных руководителей 17 регионов Центральной России

Рейтинговый комитет АНО «АРСЭП», формируя рейтинговые оценки деятельности различных структур власти и бизнеса, общественно-политических движений, персоналий, периодически обращается к составлению антирейтингов. Причиной для обращения к этому формату в данном случае стало то, что в апреле этого года исполняется ровно 20 лет с тех пор как в истории новой России появилась новая должность руководителей регионов (глав администраций областей). Итак, для анализа был взят временной отрезок с апреля 1992 по апрель 2012 года. Географически и политически это 17 регионов Центральной России (до 2001 года), то есть 17 областей Центрального федерального округа.

Критериями составления антирейтинга являлись следующие параметры:

1) проблемы в социально-экономическом развитии территории под руководством первого лица региона;

2) вовлеченность губернаторов (глав администраций) в политические конфликты с федеральным центром, мэрами областных центров, законодательными собраниями, иными центрами политического влияния;

3) коррупционность первых лиц, возбуждение уголовных дел в отношении руководителей территории, скандальные действия, вызвавшие негативный резонанс;

4) низкий рейтинг доверия среди населения по результатам замеров общественного мнения;

5) отставки, инициированные федеральными органами власти, в том числе досрочные в связи с утратой доверия, наличие общественных движений, требующих отставки первого лица;

6) общий негативный настрой местных, региональных и федеральных СМИ по отношению к доминирующему политическому актору региона;

7) отсутствие эффективной системы обратной связи с населением.

1 Владимир Кулаков, губернатор Воронежской области в 2000-2009 годах

2 Вячеслав Дудка, губернатор Тульской области с 30 марта 2005 года по 29 июля 2011 года

3 Александр Руцкой, глава администрации Курской области с 23 октября 1996 года по 1997 год, губернатор Курской области с 1997 года по 18 ноября 2000 года

4 Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области с 30 декабря 2003 года по 16 июня 2011 года

5 Борис Громов, губернатор Московской области с января 2000 года по 3 мая 2012 года

6 Игорь Слюняев, губернатор Костромской области с 25 октября 2007 года по 13 апреля 2012 года

7 Василий Шутеев, глава администрации Курской области с 1991 по 1996 год

8 Виктор Маслов, губернатор Смоленской области с 19 мая 2002 года по 19 декабря 2007 года

9 Владимир Платов, губернатор Тверской области с 1995 по 2003 год

10 Анатолий Тяжлов, глава администрации Московской области в 1991-1995 годах, губернатор Московской области в 1995-2000 годах

11 Александр Рябов, губернатор Тамбовской области с 1995 по 1999 год

12 Андрей Шевелев, губернатор Тверской области с 7 июля 2011 года по настоящее время

13 Владимир Тихонов, губернатор Ивановской области с декабрь 2000 по 20 декабря 2005 года

14 Владимир Груздев, временно исполняющий обязанности губернатора Тульской области с 29 июля 2011 года, с 18 августа 2011 года – губернатор Тульской области

15 Александр Прохоров, губернатор Смоленской области с 17 мая 1998 по 19 мая 2002 года

16 Юрий Лодкин, глава администрации Брянской области с 26 апреля до 25 сентября 1993 года, с 8 декабря 1996 до 27 декабря 2004 года

17 Николай Юдин, глава администрации Орловской области с 5 декабря 1991 по 11 мая 1993 года

18 Георгий Шпак, губернатор Рязанской области с 28 марта 2004 по 12 апреля 2008 года

19 Геннадий Купцов, глава администрации Липецкой области с 23 октября 1991 по 23 декабря 1992 года

20 Виктор Калашников, глава администрации Воронежской области 1991-1992 годах


Самые проблемные и неуспешные

Среди двадцати неуспешных и проблемных руководителей регионов особого внимания заслуживает первая тройка губернаторов, с персоналиями и деятельностью которых связаны наиболее резонансные и вопиющие факты. По оценкам экспертов, самым неудачным губернатором в ЦФО за последние два десятилетия является губернатор Воронежской области Владимир Кулаков, за время восьмилетнего правления которого возглавляемый им регион утратил свои позиции как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. В городе Воронеже был уничтожен целый ряд крупнейших предприятий, из областного бюджета в ходе сомнительной авантюры ГУП ВО «Воронежинвест» был уведен миллиард рублей, ближайшее окружение губернатора оказалось вовлечено в коррупционные схемы, а сам глава региона оказался в эпицентре целого ряда скандалов.

Губернатор Тульской области Вячеслав Дудка в августе 2011 года стал фигурантом уголовного дела о получении взятки и до настоящего времени находится под домашним арестом. По версии следствия, весной 2010 года он вместе с директором департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Виктором Волковым за взятку в 40 миллионов рублей предоставил компании «ГРИНН» земельный участок в 2,5 гектара в Туле под строительство гипермаркета.

Негативными последствиями отмечена деятельность на посту губернатора Курской области Александра Руцкого, правление которого было отмечено коррупционными скандалами. Так, заместители губернатора Юрий Конончук и Владимир Бунчук были признаны виновными в злоупотреблении должностными полномочиями: следствие сочло, что в свое время при покупке областью 100 комбайнов «Дон-1500» чиновники переплатили 12 млрд неденоминированных рублей. Стоит отметить, что период правления Александра Руцкого был отмечен многими кадровыми решениями, в основе принятия которых лежал принцип семейственности: многие родственники губернатора заняли важные посты в области. В отношении тройки антилидеров основной причиной неудач, постигших регионы под их руководством, следует считать субъективный фактор.

На них повлияли лихие девяностые

Вместе с тем отдельную группу неуспешных губернаторов составляют руководители, правление которых пришлось на 1990-е годы и было отмечено объективными трудностями. К их числу следует отнести предшественника Александра Руцкого Василия Шутеева, возглавлявшего администрацию Курской области с 1991 по 1996 год, Анатолия Тяжлова, управлявшего Московской областью с 1991 по 2000 годы, Александра Рябова, губернатора Тамбовской области с 1995 по 1999 год, Николая Юдина, главу администрации Орловской области в 1991-1993 годах, Геннадия Купцова, главу администрации Липецкой области в 1991-1992 годах, Виктора Калашникова, руководившего Воронежской областью в 1991-1992 годах.

К примеру, основным итогом управления Московской областью Анатолия Тяжлова стала почти пустая и обремененная огромными долгами казна. Другими причинами завершения правления этого губернатора в регионе являлись, по оценкам областных СМИ, «и неспособность сократить отрыв подмосковного качества жизни от столичного, и распространявшаяся информация «полуофициального характера» о не совсем, мягко говоря, ежедневной трудоспособности Тяжлова – в силу довольно распространенного в нашем Отечестве пристрастия. Во время выборов 1999 года Тяжлов не вышел во второй круг избирательной кампании, набрав меньше всего процентов голосов избирателей».

Недолгий период правления Липецкой областью Геннадия Купцова, поддерживавшего гайдаровские реформы и тем самым вызывавшего недовольство населения, ознаменовался конфликтом губернатора с областным советом и мэром Липецка. В декабре 1992 года Купцов был освобожден от должности указом президента Бориса Ельцина, однако, не согласившись с решением, подал иск в суд на президента, требуя восстановления в должности, и выиграл иск, но в должности восстановлен не был, так как новый губернатор области уже был избран.

Не стали успешными даже в период стабильности

Особую группу в антирейтинге составляют неуспешные, экстравагантные и коррумпированные губернаторы периода путинской стабильности. В их число эксперты включили губернатора Московской области Бориса Громова, губернатора Смоленской области Виктора Маслова, губернатора Ивановской области Владимира Тихонова, губернатора Рязанской области Георгия Шпака. Так, по оценкам СМИ, после 12-летнего правления Московской областью губернатора Бориса Громова концентрация экономических проблем и коррупционных скандалов в регионе даже по российским меркам кажется отчаянно высокой.

Наконец отдельного упоминания заслуживают вошедшие в рейтинг ныне действующие первые лица регионов. Так, губернатор Костромской области Игорь Слюняев, которому, справедливости ради стоит отметить, достался в экономическом отношении не самый успешный в ЦФО регион, за время своей работы допустил ряд неоднозначных действий, получивших негативную оценку в глазах общественности. Вскоре после опубликования рейтинга был отправлен в отставку.

Как крайне низкие оценили эксперты шансы на успех в развитии Тверской области после назначения на губернаторский пост полковника запаса Андрея Шевелева. В своем заключении аналитики основывались на том, что, как показывает отечественный опыт, бывшие военные, даже если сами по себе являются честными и порядочными людьми, будучи поставленными во главе регионов, показывают себя неэффективными управленцами (примерами могут служить персоналии антирейтинга Владимир Кулаков, Александр Руцкой, Борис Громов).

Что касается нового тульского губернатора Владимира Груздева, то ему досталось тяжелое наследие: для Тульской области характерны низкий кадровый потенциал, отсутствие серьезных идей и инноваций в развитии реального сектора экономики.

Стоит отметить, что, по оценкам региональных экспертов, некоторым областям ЦФО на протяжении последних двух десятилетий определенно не везло (а двум регионам до сих пор не везет) с губернаторами. Так, героями антирейтинга стали два воронежских главы региона (В. Калашников и В. Кулаков), три тверских губернатора (Д. Зеленин, В. Платов и нынешний глава региона А. Шевелев), два курских руководителя (В. Шутеев и А. Руцкой) и два тульских губернатора (В. Дудка и пришедший ему на смену В. Груздев). Вместе с тем в черный список не вошел ни один губернатор из Белгородской, Владимирской, Калужской и Ярославской областей, для которых характерно высокое качество регионального управления.

Автор:  Сергей Маркелов


(Нет голосов)


Возврат к списку


Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений

Регионы ЦЧР   








7 холмов.jpg


Регионы ЦФО   



Редакция: Вопрос-ответ.



Доктор политических наук, заведующий кафедрой Воронежского филиала Российского экономического университета (РЭУ) им. Г.В. Плеханова



Еженедельный рейтинг областей ЦФО (02-08 июля 2018 г.)

Воронежская область

+8

Тульская область

+7

Московская область

+6

Тамбовская область

+5

Орловская область

+4

Курская область

+4

Брянская область

+3

Белгородская область

+2

Калужская область

+1

Ярославская область

+1

Владимирская область

+1

Костромская область

0

Ивановская область

-2

Липецкая область

-4

Тверская область

-5

Рязанская область

-6

Смоленская область

-9

О рейтинге

В основу еженедельного рейтинга 17 областей ЦФО, проводимого экспертами АНО «Институт политического анализа и стратегий» взяты следующие критерии:
а). динамика реализации инвестпроектов в реальном секторе экономики субъектов РФ;
б). создание и развитие производств;
в). Наличие событий, укрепляющих социальную инфраструктуру в регионе (ввод в строй медицинских, образовательных, дошкольных и других учреждений);
г). фактор протестных социальных выступлений;
д). наличие (отсутствие) резонансных фактов в политической сфере (коррупция, бюрократизм, авторитарные проявления власти, бездействие органов управления и др.)

Оценки в отношении 17 областей ЦФО осуществляется по балльной системе от +10 до -10.

Свежий номер регионального делового издания



Дмитрий АЛФЕРОВ

заместитель главного судебного пристава Воронежской области

Майские праздники без чувства долга: судебные приставы региона – о том, как важно вовремя проверять свой «долговой статус»




optimize.gif



Воронежская область - территория нерациональной бюрократии


Белгородская область - территория успеха и эффективной власти



Дмитрий Солонников

Директор Института современного государственного развития, политолог

"За две недели, конечно, серьезные изменения внести уже очень трудно. Здесь важно не сорваться и не опуститься в рейтингах и голосах. Важно не давать поводов странными выступлениями, неподготовленными комментариями, бессмысленно-эмоциональными эскападами".







© 2004-2021, Деловой еженедельник «Экономика Черноземья и жизнь регионов» распространяется в Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской, Тамбовской, Орловской областях и в других регионах РФ.

Новости


Аналитика


Региональная власть


Местное самоуправление в ЦЧР


Финансы


Социосфера


Производство


Конфликты


Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77-69041, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 13 марта 2017 г.
Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью Региональное информационное агентство "Черноземье".  Главный редактор - Волкова А.Е. Адрес электронной почты: ekonomik@list.ru. Телефон редакции: +7 (473)273-11-87
Яндекс.Метрика