Может ли муниципалитет участвовать в рейдерском захвате?

Практика отношений городских структур власти в Воронеже и ООО «Каспий» все больше напоминает фразу Президента РФ Дмитрия Медведева о том, как власти «кошмарят» малый бизнес

Суммы, выплаченные ООО «Каспий» в городской бюджет за аренду помещения

1) 2005-2006 – 698 тыс. 703 руб.
2) 2006-2007 – 853 тыс. 971 руб.
3) 2007-2008 – 973 тыс. 527 руб.
4) 2008-2009 – 1 млн 111 тыс. 768 руб.

Парадоксальная картина складывается в России, и в особенности в ее регионах. Чем больше политическое руководство страны, заинтересованное в том, чтобы люди открывали свое собственное дело и развивали его, говорит о поддержке малого и среднего бизнеса, чем больше оно прилагает неимоверные усилия в преодолении административных барьеров для данного сектора экономики, тем больше сопротивление на этом пути со стороны чиновничества самого разного уровня. Именно они, в отличие от тех, кто создает реальные товары и услуги, считают себя вершителями судеб. Характерный пример – ситуация в Воронеже с ООО «Каспий», которая говорит еще об одной новации: власти в лице конкретных структур пытаются лишить предпринимателей помещений, собственности и имущества. Это так называемые рейдерские захваты, в которых участвуют не конкуренты по бизнесу, а сама власть.

Малое предприятие действовало по принуждению МП «Центральный рынок»?

Краткая история вопроса такова. 16 октября 1997 года ООО «Каспий» заключило договор с МУП «Центральный рынок» о создании общей собственности и ее дальнейшем использовании – торговый павильон 120 кв. м (рынок – 20%, Каспий – 80%). 10 июля 1997 года с ВГООИ «Берег» было заключено соглашение о строительстве павильона по продаже сельхозпродуктов. Организация своими силами построила данный павильон. 20 марта 1998 года павильон по продаже сельхозпродуктов был принят в эксплуатацию. Однако по принуждению администрации города ООО «Каспий» оформило павильон в муниципальную собственность и стало арендовать его на правах долгосрочной аренды. Таким образом, 3 сентября 2001 года с администрацией городского округа г. Воронеж было заключено соглашение о совместных действиях по установлению и регистрации прав на объект недвижимости.

В настоящее время организация арендует у администрации городского округа г. Воронеж нежилое помещение по адресу ул. Пушкинская, 8 площадью 209,4 кв. м, в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 22 декабря 2003 года № 4-169-03, зарегистрированным ГУЮ «ВОЦГРПН» 16 января 2004 года. Договор аренды заключен до 30 ноября 2013 года.

В то же время решение Воронежской городской Думы от 10 июля 2008 года № 226-II «О согласовании передачи в хозяйственное ведение МУП «Центральный рынок» нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Пушкинская, 8» передает помещение, построенное и арендуемое ООО «Каспий», в хозяйственное ведение МУП «Центральный рынок» при наличии долгосрочной аренды. Тем самым попираются не только интересы ООО «Каспий», но и интересы городского бюджета, так как все эти годы ООО «Каспий» исправно платило арендную плату в городской бюджет, пополняя его год от года.

Учитывая тот факт, что Воронежская городская Дума приняла решение от 10 июля 2008 года № 226-II «О согласовании передачи в хозяйственное ведение МУП «Центральный рынок» нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Пушкинская, 8» за 12 дней до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный факт можно расценивать как злоупотребление правом, что прямо запрещено ст. 10 ГК РФ. О недопустимости подобного рода действий было заявлено Президентом РФ Дмитрием Медведевым в его публичных выступлениях. Однако слова Президента РФ в Воронежской области не слышат или не хотят слышать. Руководство организации неоднократно обращалось в прокуратуру Воронежской области, прокуратуру г. Воронежа, в администрацию г. Воронежа, в органы внутренних дел города и области, однако без результатно.

Как власть уговаривает бизнесменов быть покладистыми?

Но эта изложенная сухим юридическим языком информация – только часть вопроса. Есть и другая, более жизненная. Администрация МУП «Центральный рынок» стала путем угроз требовать оплаты арендной платы не в городской бюджет, а в кассу МУП «Центральный рынок». Незаконные действия МУП «Центральный рынок» не только не прекратились, но и усилились, что привело к силовому вторжению 12 декабря 2008 года сотрудников рынка в арендуемое помещение.

Вот как описывает события того дня продавец павильона: «Около 10 часов утра к нашему павильону подошли сотрудники рынка – охранники в форме и несколько людей в гражданском, они закрыли окна на задвижки и сказали, что мы больше работать не будем и нас закрывают. Потом они зашли непосредственно в помещение, вырвали телефонный провод, стали выталкивать продавцов, а на директора надели наручники и повалили его на пол. Нас – продавцов и грузчиков – силой держали в коридоре и не давали пройти в комнату, где остался директор и человек семь сотрудников руководства рынка.

Задвижки у нас прозрачные, поэтому покупатели прибежали и стали кричать, звать на помощь. У нас отняли мобильные телефоны, но мы прорвались во вторую комнату – там тоже есть телефон, продавцы стали звонить в скорую помощь и милицию, но везде отвечали, что по этому адресу выезжать не будут, так как от рынка уже звонили и сказали, что сами разбираются в ситуации. Когда мы пытались звать на помощь, эти люди сказали, что если мы не перестанем, то все пострадают еще больше. Но ведь на этом все не закончилось, регулярно к нам подсылают людей и создают конфликтные ситуации, покупатели признавались, что их подговаривают, а у них и выбора другого нет, кроме как послушаться, ведь за спиной стоит милиционер или охранник».

Почему в Воронеже практика давления власти на малый бизнес лишь усиливается?

Ни для правозащитников, ни для экспертов не является новостью следующая тенденция. За последние полтора года количество административных барьеров и трудностей, возникающих на пути предприятий малого и среднего бизнеса, увеличивается в арифметических масштабах. Казалось бы, какой хороший закон о выкупе помещений у муниципалитетов предприятиями малого и среднего бизнеса, но посчитал ли кто-нибудь, сколько вообще предприятий смогли выкупить помещения в Воронеже? Единицы. Кстати, об этом шел обстоятельный разговор Президента РФ Дмитрия Медведева с представителями многострадального сегмента отечественной экономики и на совещании в Зеленограде Московской области. Он привел данные, что по России число счастливчиков, оформивших договора на выкуп, исчисляется цифрой 500.

Мы можем также констатировать, что на сегодняшний день чиновничество – как региональное, так и местное – создает непроходимые барьеры для развития этого сектора экономики. Понятно, что трудности, как правило, закаляют, и они должны закалять руководство предприятий малого и среднего бизнеса, но хорошо, если эти сложности объективны. Крупным предприятиям сейчас тоже нелегко, но за время их работы они смогли обрасти связями, лоббистами и даже «крышами» в лице правоохранительных органов, поэтому их прикрывают со всех сторон, и, соответственно, защищаться легче. Значительно тяжелее предприятиям малого и среднего бизнеса: они становятся самым незащищенным классом нынешней России. У них нет поддержки, им не к кому пойти и крайне сложно добиться справедливости в судах.