Министр экологии и природопользования Московской области В. Мосин и министр природных ресурсов и экологии Воронежской области Н. Ветер стали лучшими руководителями экологических ведомств в 17 областях ЦФО по итогам 2025 года

Лучшими кураторами экологической политики субъектов РФ в областях ЦФО по версии экспертов АНО «АРСЭП» стали Андрей Воробьев (губернатор Московской области), Александр Гусев (губернатор Воронежской области), Андрей Клычков (губернатор Орловской области)

Разработка и выполнение региональных стратегий в области экологической безопасности является ключевым элементом устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также всего государства. В законодательных актах на уровне субъектов РФ особо подчеркивается, что экологическая безопасность служит интегральным условием устойчивого развития и играет критическую роль в защите экосистем и поддержании благоприятного состояния окружающей среды.

Решение экологических проблем возможно лишь посредством согласованной государственной политики, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни

Особенности обеспечения экологической безопасности в субъектах РФ напрямую зависят от основных угроз региональной экологической безопасности. В целом, к числу важнейших экологических проблем большинства российских регионов относятся проблемы загрязнения и деградации качества окружающей среды (атмосферного воздуха, водных, лесных и земельных ресурсов), обращения с отходами производства и потребления, снижения биоразнообразия, усиление техногенного воздействия (рисунок № 1).

Рисунок 1 - Региональные проблемы экологической безопасности

Анализируя общую экологическую ситуацию в регионах РФ, можно отметить растущую экологическую деградацию территориальных экосистем. Это подтверждается результатами экологического мониторинга состояния окружающей среды российских территорий и экологического рейтинга регионов, которые должны быть использованы в качестве аналитической и информационной основы при формировании экологической региональной политики. В расчетном периоде 01.12.2024 - 28.02.2025 гг. «Национального экологического рейтинга» Воронежская область заняла 46 место (-1), Московская область сохранила 49 место, Брянская – 51 место, а Рязанская и Смоленская 56 и 57 соответственно. Калужская и Костромская области в десятку лидеров рейтинга.

Решение экологических проблем возможно лишь посредством согласованной государственной политики, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни. Следовательно, региональная экологическая политика должна стать неотъемлемой частью единой системы государственной экологической безопасности.

Рейтинг губернаторов 17 областей ЦФО в сфере экологической политики и природоохранной деятельности за 2024 год

Эксперты АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» подготовили итоговые рейтинги: 1) губернаторов 17 областей ЦФО в сфере экологической политики и природоохранной деятельности, 2) руководителей профильных ведомств администраций (правительств) территорий по итогам 2024 года. При составлении рейтингов учитывались следующие критерии: 1) выделение отдельного экологического направления в стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, 2) обобщение профильными экологическими ведомствами сведений о состоянии минерально-сырьевой базы региона (атлас), 3) наличие подпрограммы в субъекте РФ по экологии в программе социально-экономического развития региона, 5) эффективное проведение экологического и водного мониторинга окружающей среды в субъекте РФ, 6) улучшение экологического состояния водных объектов на территории региона в 2024 году в сравнении с 2023 годом, 7) устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса региона, 8) динамика развития особо-охраняемых природных территорий (ООПТ), 9) эффективное взаимодействие с федеральными структурами и природоохранными прокурорами, 10) привлечение общественности к решению проблем в сфере экологии (краудсорсинг) в субъекте РФ и экологическое просвещение (проведение природоохранных фестивалей, форумов и т.п.).

Рейтинг губернаторов 17 областей ЦФО в сфере экологической политики и природоохранной деятельности по итогам 2024 года.

Место в рейтинге

Губернатор области

Оценка работы

1

Андрей ВОРОБЬЕВ,

губернатор Московской области

Отлично

2

Александр ГУСЕВ,

губернатор Воронежской области

Отлично

3

Андрей КЛЫЧКОВ,

губернатор Орловской области

Отлично

4

Игорь АРТАМОНОВ,

губернатор Липецкой области

Отлично

5

Вячеслав ГЛАДКОВ,

губернатор Белгородской области

Отлично

6

Владислав ШАПША,

губернатор Калужской области

Хорошо

7

Сергей СИТНИКОВ,

губернатор Костромской области

Хорошо

8

Алексей ДЮМИН,

губернатор Тульской области (до 09.2024 г.)

Хорошо

9

Михаил ЕВРАЕВ,

губернатор Ярославской область

Хорошо

10

Игорь РУДЕНЯ,

губернатор Тверской области

Хорошо

11

Александр АВДЕЕВ,

губернатор Владимирской области

Удовлетворительно

12

Павел МАЛКОВ,

губернатор Рязанской области

Удовлетворительно

13

Александр БОГОМАЗ,

губернатор Брянской области

Удовлетворительно

14

Станислав ВОСКРЕСЕНСКИЙ,

губернатор Ивановской области

Удовлетворительно

15

Алексей СМИРНОВ,

губернатор Курской области

(до 12.2024г.)

Неудовлетворительно

16

Василий АНОХИН,

губернатор Смоленской области

Неудовлетворительно

17

Максим ЕГОРОВ,

губернатор Тамбовской области

(до 11.2024г.)

Неудовлетворительно

Рейтинг руководителей министерств и ведомств 17 областей ЦФО в сфере экологической политики и природоохранной деятельности за 2024 год (эффективность и качество исполнения стратегий и программ)

В основу рейтинга было положено три критерия. Первый подразумевает достижение конкретных показателей, закрепленных в государственной программе или национальном проекте по вопросу обеспечения качества окружающей среды. Второй критерий направлен на работу с населением и предполагает оценку гражданами усилий власти по улучшению экологического благополучия. Третий критерий связан с качеством государственного управления в сфере экологии через организацию взаимодействия между различными субъектами, которые влияют на достижение установленных показателей. Применение данной системы оценки позволяет не просто оценить качество реализации экологической политики, но и управленческую функцию, от которой зависит отношение и поведение целевых аудиторий, их поддержка и легитимизация полученных результатов.

1. Виталий МОСИН, министр экологии и природопользования Московской области – 5 (отлично)

2. Наталья ВЕТЕР, министр природных ресурсов и экологии Воронежской области - 5 (отлично)

3. Ирина БУЛГАКОВА, начальник управления экологического надзора и природопользования Орловской области – 5 (отлично), Сергей ГНЕУШЕВ - руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (до мая 2025 г.) - 5 (отлично)

4. Галина РОЩУПКИНА, министр природных ресурсов и экологии Липецкой области – 5 (отлично)

5. Роман ТАТАРИНЦЕВ, министр природопользования Белгородской области – 5 (отлично)

6. Владимир ЖИПА, министр природных ресурсов и экологии Калужской области - 4 (хорошо)

7. Андрей БЕЛЯЕВ, директор департамента природных ресурсов и окружающей среды Костромской области - 4 (хорошо)

8. Алексей СТЕПИН, министр сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области – 4 (хорошо)

9. Дмитрий ПЕНЬКОВ, министр лесного хозяйства и природопользования Ярославской области – 4 (хорошо)

10. Сергей КОЛЬЦОВ, министр природных ресурсов и экологии Тверской области – 4 (хорошо)

11. Юрий САМОДУРОВ, министр-главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Владимирской области – 3 (удовлетворительно)

12. Александр НОВИКОВ, министр природопользования Рязанской области - 3 (удовлетворительно)

13. Андрей БАТАРЧУК, директор Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области - 3 (удовлетворительно)

14. Ольга КРАВЧЕНКО, директор Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области - 3 (удовлетворительно)

15. Александр ВОЛОДЬКО, и.о. министра природных ресурсов Курской области – 2 (неудовлетворительно)

16. Евгений КИМ, министр природных ресурсов и экологии Смоленской области – 2 (неудовлетворительно)

17. Дмитрий СОМОВ, врио министра экологии Тамбовской области – 2 (неудовлетворительно)

Лучшие кейсы экологической политики областей ЦФО

При подготовке иерархии 17 областей ЦФО по эффективности проводимой экологической политики и природоохранной деятельности в 2024 году, рейтингов глав регионов областей Центральной России и руководителей профильных ведомств администраций (правительств) 17 областей макрорегиона важное значение имеет эмпирическая информация по экологическим проблемам и их решению, кейсы регионов ЦФО в реализации исследуемой отраслевой политики.

Московская область. Московская область, несмотря на свою близость к столице и развитую инфраструктуру, сталкивается с рядом серьезных экологических проблем, негативно влияющих на здоровье населения и природные ландшафты.

Одной из ключевых проблем является загрязнение почвы. Промышленные предприятия, сельское хозяйство и транспортные потоки приводят к накоплению тяжелых металлов, таких как свинец, кадмий и ртуть в почвенном покрове. Использование пестицидов в сельском хозяйстве также существенно загрязняет грунт, что негативно сказывается на его плодородии и биоразнообразии. К этому добавляются водная и ветровая эрозия, разрушающие плодородный слой почвы, и способствующие образованию оврагов и промоин.

Не менее актуальна проблема загрязнения водных ресурсов. Сброс неочищенных сточных вод промышленными предприятиями и населенными пунктами, а также использование удобрений и пестицидов в сельском хозяйстве приводит к загрязнению рек, озер и подземных вод. Это наносит ущерб водным экосистемам, ухудшает качество питьевой воды и угрожает здоровью людей.

Загрязнение воздуха в Московской области также является серьезной проблемой. Крупные промышленные предприятия, автомобильный транспорт и теплоэлектростанции выбрасывают в атмосферу значительное количество вредных веществ, таких как окислы азота и сернистый ангидрид. Это приводит к образованию смога, кислотных дождей и ухудшению качества воздуха.

Нельзя не упомянуть и о карстовых разломах, которые представляют опасность для инфраструктуры и могут приводить к обрушениям и провалам грунта. В целом, экологическая ситуация в Московской области требует пристального внимания и принятия комплексных мер по ее улучшению. Необходимо внедрять современные технологии очистки сточных вод и выбросов, развивать экологически чистые виды транспорта и производства, а также проводить мероприятия по рекультивации загрязненных земель.

В 2024 году в Московской области по федеральному проекту «Чистая страна» нацпроекта «Экология» были завершены работы по рекультивации наиболее опасных объектов накопленного вреда – крупных мусорных полигонов «Егорьевский», «Воловичи», «Сафоново». Также была ликвидирована несанкционированная свалка в границе города Шатура. На всех объектах проведены необходимые работы по изоляции отходов от окружающей среды, предотвращению проникновения загрязняющих веществ в почву и грунтовые воды. Всего в рамках нацпроекта «Экология» рекультивированы 24 полигона ТКО. На реализацию мероприятий национального проекта «Экология» в 2024 году потрачено 10 млрд рублей, в том числе 5 млрд рублей из федерального бюджета.

Воронежская область. Борьба с отходами была в центре внимания региональных властей и в Воронежской области. Так, в рамках исполнения Плана мероприятий по введению раздельного накопления и сбора ТКО на территории Воронежской области, в 2024 году на организацию системы раздельного накопления ТКО из областного бюджета 12 муниципальным образованиям была предоставлена субсидия в размере 297,2 млн рублей на обустройство мест (площадок) для раздельного накопления ТКО. Фактически в 2024 году в регионе были обустроены 2558 контейнерных площадок и закуплено 974 контейнера для раздельного накопления ТКО.

Еще одна важная проблема - переполненность ряда действующих полигонов. В 2024 году завершено строительство мусоро-сортировочного комплекса в Калачеевском районе мощностью 30 тыс. тонн/год за счет средств областного бюджета. В сентябре 2024 года было заключено концессионное соглашение на создание еще одного комплексного объекта, мощностью 25 тыс. тонн в год на территории Поворинского муниципального района Воронежской области. Кроме этого, за средства регионального бюджета была разработана проектная документация на строительство объектов обращения с отходами в Бобровском и Россошанском муниципальных районах.

Один из важных показателей уровня экологической политики – состояние ООПТ. Сеть ООПТ Воронежской области федерального, областного и местного значения по состоянию на 31 декабря 2024 года была представлена 258 объектами. Среди них 2 государственных природных заповедника федерального значения («Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В.М. Пескова» и «Хоперский государственный природный заповедник»), 23 государственными природными заказниками, из которых 21 областного значения и 2 федерального значения («Каменная степь», «Воронежский»), 4 природных парка областного значения, 1 дендрологический парк областного значения, 186 памятников природы областного значения и 42 ООПТ местного значения. Государственный контроль в отношении ООПТ областного значения осуществляет Минприроды Воронежской области, БУВО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» и БУВО «Ломовской природный ландшафтный парк». При этом границы территорий ООПТ могут меняться – так, в декабре 2024 г. была увеличена площадь государственного природного заказника областного значения «Семилукский», что позволило сохранить природные экосистемы долины реки Ведуга.

Актуален и вопрос водных ресурсов. В 2024 году были определены местоположения береговых линий и установлены границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос у 59 водных объектов. Информация о них была внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что позволило предотвратить нарушения водоохранного законодательства. Начата расчистка участков двух рек (Тавровка и Тамлык) общей протяженностью 13 км, она будет завершена в 2025 г.

Всего же по итогам 2024 г. Воронежская область в рейтинге регионов-участников Всероссийской акции по очистке от мусора берегов водных объектов «Вода России» заняла 37 место (в 2023 году – 60 место). На территории региона в акции приняли участие более 8 тыс. волонтеров, силами которых было очищено от мусора 363 км берегов.

Еще одно яркое событие 2024 г. – 30-летие воронежского зоопарка. Зоопарк был отмечен на международной конференции СОЗАР и ЕАРАЗА «Зоопарк – территория для всех», посвященной 160-летию московского зоопарка. Директору Андрею Шестопалову была вручена награда за лучшую экспозицию 2024 года – ею стал вольер амурских тигров. Также в зоопарке прошло торжественное открытие нового комплекса «Псовые», площадью 346,0 м.кв.

Экологическое образование, воспитание и просвещение через взаимодействие с различными учреждениями и организациями, в том числе, образовательными – вот одна из главных задач Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Так, в соответствии с законом Воронежской области от 10.10.2008 № 84-ОЗ «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Воронежской области», на территории региона в 2024 году Минприроды Воронежской области (вместе с подведомственными организациями) проведены более 200 мероприятий. Среди них акции «Первоцвет», «Скворушка», «Нет весенним палам» и «Воронежская область – зелёный регион».