Сергей Последов, региональный эксперт: «К вопросу о критическом анализе топливно-энергетического баланса Воронежской области (ТЭБ)»

Сегодня мы вновь предоставляем слово региональному эксперту Сергею Последову, у которого есть своя позиция по развитию региональных отраслей и сфер в Воронежской области, замечания по политико-управленческим практикам органов власти и управления субъекта РФ. Статьи и материалы Сергея Последова нельзя отнести к экономической публицистике. Это, скорее всего, четкое предложения эксперта что и как нужно делать региональной власть, изложенные телеграфским стилем. Итак, слово региональному эксперту.

1. Что представляет собой ТЭБ Воронежской области

Указом Губернатора Воронежской области №65-у от 08.04.2022 утвержден Топливно-энергетический баланс Воронежской области и дорожная карта по достижению его показателей. Формально это один из наиболее системных инфраструктурных документов региона. Поскольку ТЭБ:

- напрямую связан с развитием экономики;

- определяет энергетическую обеспеченность территории;

- влияет на размещение производительных сил;

- связан с инженерной инфраструктурой;

- определяет возможности инвестиционного развития.

2. Почему ТЭБ стратегически важен

В XXI веке энергетика это не коммунальная отрасль, а фундамент:

- экономического роста;

- инвестиционной привлекательности;

- территориального развития;

- логистики;

- промышленности;

- цифровой экономики;

- качества жизни.

Без электричества, газа, тепла, инженерной инфраструктур невозможно:

- развивать производство;

- строить логистические центры;

- создавать туристические кластеры;

- формировать новые жилые территории;

- привлекать инвесторов.

3. Главная проблема действующего ТЭБ

Несмотря на стратегическую значимость ТЭБ фактически существует как отдельный отраслевой документ. Он не встроен полноценно, не синхронизирован, не интегрирован в систему управления развитием региона.

4. Отсутствие интеграции ТЭБ со Стратегией развития области

Стратегия социально-экономического развития региона декларирует рост экономики, рост инвестиций, развитие промышленности, развитие АПК, развитие туризма, повышение качества жизни.

Но ТЭБ не становится базовым инструментом обеспечения этих целей. В чем проявляется разрыв.

4.1. Экономические цели не увязаны с энергетическими мощностями

Стратегия говорит о росте экономики, новых предприятиях, инвестиционных проектах. Но, при этом отсутствует единая модель:

- прогнозирования энергопотребления;

- оценки инфраструктурной готовности;

- расчета энергетических ограничений.

4.2. Нет энергетического сценарного моделирования

Не моделируются различные сценарии роста экономики, влияние новых производств, рост нагрузки на сети, территориальные энергетические дефициты. Фактически экономика и энергетика планируются отдельно.

4.3. Нет интеграции с пространственным развитием

ТЭБ практически не встроен: в КСТП (комплексная схема территориального планирования); в схему размещения производительных сил; в модели развития муниципалитетов.

В результате:

- инфраструктурное развитие разорвано;

- территории развиваются асинхронно;

- отсутствует пространственная энергетическая модель региона.

5. ТЭБ не интегрирован с региональной системой инженерной инфраструктуры

Это одна из ключевых системных проблем. Сегодня инженерная инфраструктура региона существует разрозненно:

- энергетика отдельно;

- газ отдельно;

- теплоснабжение отдельно;

- водоснабжение отдельно;

- ЖКХ отдельно;

- транспорт отдельно.

Нет единой цифровой инфраструктурной платформы региона. В результате отсутствует:

- единый инфраструктурный кадастр;

- цифровой двойник инженерных систем;

- прогнозирование нагрузки;

- управление инфраструктурными ограничениями;

- оценка резервов мощностей;

- синхронизация инвестиций и инфраструктуры.

6. Инженерная инфраструктура рассматривается как коммунальная сфера, а не как экономика

Главная методологическая ошибка - инженерная инфраструктура воспринимается как обслуживающая система. Хотя в современной экономике инфраструктура это основа капитализации территории. Инвестор приходит не туда, где есть лозунги, а туда, где есть:

- свободные мощности;

- быстрая логистика;

- понятное подключение;

- прогнозируемые тарифы;

- цифровые сервисы;

- инфраструктурная готовность.

7. ТЭБ практически не связан с инвестиционной политикой области

Это критическая системная проблема. Сегодня инвестиционная политика и ТЭБ существуют отдельно. Инвесторам: декларируются возможности, предлагаются площадки, презентуются проекты.

Но отсутствует единая система: инфраструктурной готовности территорий; энергетической обеспеченности; цифрового анализа мощностей; прогнозирования подключения.

В результате:

- инвестиционные проекты реализуются медленно;

- растут инфраструктурные издержки;

-повышаются сроки подключения;

- увеличивается неопределенность для бизнеса.

8. Отсутствие цифрового энергетического моделирования

Современная энергетика управляется через данные и цифровые платформы. Но в регионе отсутствуют:

- цифровой двойник энергосистемы;

- AI-аналитика;

- прогнозирование нагрузок;

- цифровые модели роста;

- моделирование территориального развития.

Фактически ТЭБ остается статическим документом, а не живым инструментом/подсистемой управления.

9. Устаревшая система оценки эффективности ТЭБ

Сегодня эффективность оценивается: объемами потребления; балансом ресурсов; техническими показателями; вводом мощностей.

Но современная эффективность это:

- снижение инфраструктурных издержек;

- скорость подключения;

- энергоэффективность экономики (производств);

- цифровизация;

- снижение потерь;

- инвестиционная привлекательность;

- инфраструктурная связанность;

- устойчивость систем.

10. Энергосбережение не интегрировано в экономическую модель региона

Хотя энергосбережение декларируется, оно не становится: экономической стратегией; инвестиционной моделью; механизмом повышения конкурентоспособности.

Нет:

- комплексной программы smart infrastructure;

- цифрового управления нагрузками;

- интеграции энергосбережения в промышленность;

- энергоэффективного пространственного планирования.

11. Отсутствие муниципальной энергетической модели

Муниципалитеты практически исключены из системы энергетического стратегирования. Нет: муниципальных энергетических балансов; прогнозов роста нагрузок; моделей развития инженерной инфраструктуры; привязки энергетики к инвестиционным проектам.

12. Главная институциональная проблема

ТЭБ не встроен в систему управления развитием региона. Нет: единого центра инфраструктурного развития; цифровой платформы; межотраслевой интеграции; синхронизации с инвестиционной политикой; пространственного моделирования.

13. Возникает эффект инфраструктурной слепоты

В результате управление развитием региона становится инфраструктурно «слепым». Регион:

- не видит будущие дефициты;

- не моделирует рост нагрузок;

- не прогнозирует потребности экономики;

- не синхронизирует инвестиции и мощности;

- не управляет инфраструктурной капитализацией территории.

14. Главный стратегический вывод

Сегодняшний ТЭБ является концептуально недостаточным, отсталым, ущербным с точки зрения управленческой эффективности документом. Он:

- отражает отраслевую модель энергетики, при этом;

- не интегрирован в систему развития региона;

- не связан полноценно с пространственным планированием;

- не встроен в инвестиционную политику;

- не является цифровой системой управления инфраструктурой.

Что необходимо Воронежской области?

Не просто ТЭБ, а интегральная цифровая инфраструктурно-энергетическая модель региона. Новая модель должна включать:

- единый цифровой кадастр инженерной инфраструктуры;

- цифровой двойник региона;

- AI-моделирование;

- интеграцию с КСТП;

- интеграцию со Стратегией развития;

- интеграцию с инвестиционной политикой;

- пространственное энергетическое моделирование;

- муниципальные энергетические модели;

- smart infrastructure;

- энергосбережение как экономическую стратегию;

- систему инфраструктурного прогнозирования.

Финал

Главная ущербность существующего ТЭБ в том, что он учитывает параметры региональной энергосистемы, но не дает возможности управления и не является инструментом управления инфраструктурным развитием экономики будущего. А без: интеграции энергетики, инфраструктуры, инвестиций, пространственного развития, цифрового управления невозможно:

- формирование новой экономики региона;

- рост инвестиционной привлекательности;

- модернизация производительных сил;

- развитие туризма и логистики;

- создание конкурентоспособной территории XXI века.

Как следствие, обеспечение эффективного управления развития экономики региона.