Искусство муниципального управления по-яковлевски

Юбилейную 50-ю годовщину Яковлевский район Белгородской области встречает благоустроенными    территориями, новыми инвестиционными проектами и введенными социальными объектами

Новая, стратегически значимая с геополитической точки зрения дорога Москва — Крым пролегает через территорию образцового во многих отношениях Яковлевского муниципального района Белгородской области. Разумеется, есть и другие варианты маршрута из столицы в два новых субъекта России. Но именно этот путь позволяет в полной мере оценить контраст жизнеустройства приграничных территорий соседних государств. Особенно если проложить южную часть маршрута Москва — Крым по территории благоустроенного и благополучного Губкинского городского округа, ухоженного и развитого экономически и духовно Старооскольского городского округа и развивающегося колоссальными темпами Прохоровского района. А сделать остановку все же стоит в Яковлевском районе. Хотя бы потому, что мимо него нельзя проехать — он сразу и надолго очарует своими ухоженными улицами, парками и даже благоустроенной трассой, вдоль которой высажены березы и фруктовые деревья. А уж остановившись в Яковлевском районе, можно бесконечно долго удивляться искусному балансу динамично развивающейся экономической сферы, педантичного благоустройства с выверенной стратегией социального и духовного развития района. И сколько бы ни узнавал кто-нибудь яковлевских управленческих секретов, все равно останется тысяча и одна деталь, из которых складывается модель благополучного жизнеустройства района. А это, наверное, уже и есть искусство. Искусство муниципального управления.

Результативность, а не занятость

Легко быть занятым — трудно быть результативным. Такой девиз, занесенный в рамку, встретит вас в кабинете главы администрации Яковлевского района Ивана Бойченко. Для него и его команды это не просто правильные и красивые слова. Это управленческое кредо. По крайней мере, на это указывают не только аккуратно и системно благоустроенная территория всего района, но и ключевые показатели социально-экономического развития района.   

Так, валовый муниципальный продукт Яковлевского района по итогам 2014 года составит свыше 45 млрд рублей. По отношению к предыдущему 2013 году этот показатель увеличится на 63%, то есть более чем в полтора раза. А объем валового муниципального продукта 2013 года в размере 28,4 млрд рублей, в свою очередь, на 6,8% превысил показатель 2012 года и оказался в 2,6 раза выше уровня 2011 года. Такие результаты были достигнуты во многом благодаря политике, направленной на развитие конкуренции, модернизацию существующих и создание новых высокотехнологичных производств и в целом на создание благоприятного инвестиционного климата. Объем инвестиций в экономику и социальную сферу района в 2013 году вырос по сравнению с предыдущим годом на 21,7% и составил 3,8 млрд рублей. В целом же только за последние пять лет в Яковлевском районе объем инвестиций составил 18,6 млрд рублей.

Добывающая промышленность и агропромышленный комплекс — два столпа яковлевской экономики

Каждое из направлений не только ежегодно формирует серьезный фундамент для развития социальной сферы района, но и активно развивается и модернизируется.

В добывающей промышленности наряду с существующими предприятиями — новое слово за реализацией масштабного инвестиционного проекта по строительству горнодобывающего предприятия мощностью 4,5 млн тонн руды в год. Уникальное железорудное месторождение, равных которому нет в мире, определяет инновационные способы и возможности его освоения, переход от добычи сырья к производству готовой продукции — холоднобрикетированного железа, сурика, минеральной воды — это развитие самых современных технологий, позволяющих создавать квалифицированные высокооплачиваемые рабочие места и получать дополнительные налоги в бюджет района.

В агропромышленном секторе динамика еще более активная, причем в самых разных направлениях. Так, в селе Кривцово компания «Зеленая долина» завершила реконструкцию молочнотоварной фермы на 600 голов дойного стада и ввела в эксплуатацию новый молочный комплекс на 1800 голов дойного стада с комплектацией импортным поголовьем нетелей. В текущем году комплекс вышел на проектную мощность производства молока — 14 тысяч тонн, что составляет 37% от всего объема молока, производимого в районе. ООО «Бутово-Агро» завершило реконструкцию молочнотоварной фермы со строительством новой площадки на содержание 700 голов дойного стада в селе Драгунское. Компания «Белгранкорм» завершила строительство свиноводческой площадки на содержание 7200 голов свиноматок в селе Пушкарное и реконструкцию корпусов по выращиванию и откорму свинопоголовья на существующей площадке в селе Лахтинка. Завершаются также работы по реконструкции цеха откорма свиней. Реализация этого инвестиционного проекта позволит производить 35 тысяч тонн свинины в год.

Масштабирование успешных проектов

В этом, пожалуй, и кроется главный секрет яковлевского экономического чуда. Сначала появляются новые перспективные направления, отрабатываются технологический цикл и производственный процесс. И уже выверенный производственный продукт масштабируется сперва в границах района и области, а затем тиражируется и в других регионах страны.

И вопрос даже не стоит об импортозамещении. В отличие от муниципальных территорий большинства регионов Центральной России для Яковлевского района Белгородской области это что-то само собой разумеющееся. Однако сознательное вытеснение импортной продукции и обеспечение собственной лекарственной безопасности способствовали появлению нового инновационного проекта.
ООО «Белфарма» приступает к строительству завода по производству готовых лекарственных средств и субстанций в селе Терновке, где будет создано 500 новых рабочих мест. Общая стоимость проекта составит 6,5 млрд рублей. Свой вклад в обеспечение энергонезависимости внесет одно из немногих предприятий страны, которое будет выпускать соединительные детали трубопроводов для нефтехимической и энергетической отраслей. Его строительство ведет «ЗАО Рустехногрупп».

Продовольственные компании геополитического значения

В условиях реализации санкционной политики в отношении России особое значение для продовольственной безопасности страны в целом приобрела деятельность двух крупнейших продовольственных компаний Яковлевского района — ООО «Мираторг» и ООО «ГК Агро-Белогорье». На долю «Мираторга» приходится более половины от общего производства мяса в районе. К настоящему времени холдинг завершил строительство с выходом на проектную мощность свиноводческих комплексов компании «Мираторг» — объемом производства мяса свиней в 2014 году — 31,8 тысячи тонн.

Холдинг «ГК Агро-Белогорье»  реализует на территории района ряд новых инвестиционных проектов, которые позволят создать две тысячи новых рабочих мест. В прошедшем году предприятие ввело в строй модульный низкотемпературный склад и цех по переработке отходов. В текущем году мясоперерабатывающий завод ООО «Агро-Белогорье» выходит на производительность в 120 тысяч тонн мяса. При этом в текущем году ООО «МПЗ Агро-Белогорье» приступил к модернизации мясоперерабатывающего завода с увеличением проектной мощности на 30% — до 1,3 млн голов в год.

На сельско­хозяйственной карте Яковлевского района не останется «белых пятен»

Строго говоря, агропромышленный комплекс для Яковлевского района стал той сферой приложения усилий, в которой не осталось «белых пятен». Очередным перспективным направлением для яковлевских аграриев стало производство аквакультуры. К одному из старейших предприятий рыбоводческой отрасли в области — рыбхозу «Ключики» — в скором времени добавятся промышленные мощности по производству осетра ООО «ГК Агро-Белогорье» и компания «Томаровский осетровый завод», где планируется производить 130 тонн товарного осетра, 11 тонн черной икры, 50 тонн форели и 50 тонн карпа.

Чрезвычайно востребованным и своевременным станет и новый проект по производству яблок. Дочерняя компания «ГК Агро-Белогорье» «Сады Белогорья» на 20 га земли в селе Луханино разобьет яблоневый сад с использованием самых современных технологий интенсивного садоводства. На сегодняшний день сад представляет собой ровный частокол шпалер, простирающийся на едва охватываемой взглядом территории. А уже в марте 2015 года будут высажены первые двухлетние саженцы яблонь, большинство из которых составит зимние сорта. К каждому деревцу будет подведена система капельного орошения, температуру и влажность воздуха будет отслеживать система датчиков. От опасных осадков молодые деревья будет защищать противоградная сетка. В первый год «Сады Белогорья» планируют собрать урожай порядка 200 тонн яблок. В ближайшие 10 лет территория сада будет расширена, и объем урожая яблок будет увеличен до миллиона тонн.

Само собой разумеется, что проект по выращиванию яблок в лучших яковлевских традициях будет подкреплен группой перерабатывающих предприятий и внедрен в логистическую и сбытовую систему торгового дома агрохолдинга. Конечную продукцию, а это будут не только яблоки, но и соки, джемы, пюре и другие продукты переработки, увидят и попробуют в большинстве российских регионов.

С благодарностью к плодородной земле

Сколько с земли берешь урожая, столько и вкладывай в нее — таков подход главы администрации Яковлевского района Ивана Бойченко к сельхозработам. Именно поэтому район одним из первых в области включился в активную реализацию программы биологизации земледелия. Уже сегодня ресурсосберегающие технологии обработки почвы применяются на 35,9 тысячах гектарах пашни, что составляет 69% от общей площади пашни. В районе также проведено сплошное облесение эрозионно-опасных участков на площади 1819 га.

В использовании водных ресурсов территории системный подход также соседствует с бережным отношением. С пилотным проектом реки Ворскла район стал лидером областной концепции бассейнового природопользования, обеспечивающей необходимое качество среды обитания. Аналогичная концепция разработана для рек Северский Донец, Саженский Донец, Липовый Донец и реки Пена.

Сбережение социального капитала начинается с чистой воды

Системный подход к сохранению водных ресурсов не ограничивается программой бассейнового природопользования. В центре внимания — качество питьевой воды для жителей района. Буквально несколько лет назад это была очень серьезная проблема для Яковлевского района. Летний поливальный сезон оставлял жителей верхних этажей многоэтажных домов со слабым напором воды, а то и вовсе с шипящим водопроводным краном. Да и сама вода, как отмечают яковлевцы, была похожа на слабо заваренный чай.

Руководством района эта проблема была воспринята как вызов, на который был дан адекватный ответ. Вопрос нехватки воды решили со строительством водозабора, на что ушло два года. А эффект слабо заваренного чая вместо чистой артезианской воды устранили за счет строительства и запуска станций обезжелезивания.

В этом году на проектную мощность выходит и построенная в 2013 году станция обезжелезивания воды в городе Строитель. Стоимость ее составила 40 млн рублей, из которых половина была оплачена за счет муниципального бюджета. Такие станции были построены и введены в 12 сельских округах. На оснащение оставшихся пяти округов такими станциями потребуется не более года.

— Это же здоровье людей. Как можно о нем не заботиться? — риторически спрашивает Иван Васильевич.

Благоустройство для пешеходов и водителей

Интересно, что забота о здоровье жителей района стоит в центре внимания не только обеспечения чистой питьевой водой, развития инфраструктуры здравоохранения, но даже благоустройства территории. И дело даже не только в эстетической привлекательности благоустроенных дворов, дорог и парков. Сама система парков и скверов в городе Строитель, в рабочем поселке Яковлево и крупных населенных пунктах соединена пешеходными дорожками и тротуарами. То есть, гуляя в парке в одном конце города, можно совершенно спокойно по пешеходной дорожке перейти в другой парк. И этот маршрут будет отделен от проезжей части дорог.

— Как же возникла идея соединить все парки и скверы единой системой тротуарных дорожек? — спрашиваем у Ивана Васильевича.

— А как такая идея могла не возникнуть, когда все парки благоустроены? — недоумевает глава района. — Вот, к примеру, пчелы инстинктивно создают уникальную систему сот. А у нас есть программа «Район — парк». И в соответствии с ней мы логистически связываем все парки в районе, создавая единое парковое пространство с помощью архитектурных и дизайнерских решений. Это делает облик населенных пунктов выразительным и эстетичным, а жизнь в них комфортной.

В отношении благоустройства города Строитель спорить явно не получится. Достаточно своими глазами увидеть хотя бы раз Парк роз и парк «Маршалково». Не случайно же райцентр Яковлевского района — в исключение всех правил — дважды становился самым благоустроенным городом России с населением до ста тысяч человек. В райцентре нет ни одной старой «хрущевки». Здесь и в ряде сел уже завершена программа переселения жителей в новые благоустроенные квартиры. Всего по программе переселения из ветхого жилья с 2004 по 2013 год новоселье отпраздновала 291 семья. И теперь до уровня благоустройства города Строитель и поселка Яковлево «подтягиваются» и другие населенные пункты.

Вовлечение жителей в процесс соуправления — важный элемент любого преобразования

Первой ласточкой сельского благоустройства по программе «Район — парк» стали села Дмтириевка и Быковка. Для каждого села были определены приоритетные направления обустройства. Благоустройство села Дмитриевка началось со строительства храма, построенного в лучших традициях деревянного зодчества, при поддержке генерального директора компании «Агро-Белогорье» Владимира Зотова.

Храм стал не только символом качественного совершенствования жизнеустройства на селе, но и архитектурным центром нового парка в селе. Общий стиль благоустройства выдержан и на прилегающих улицах. Новый сквер с яблоневыми аллеями и тротуарными дорожками из плитки в селе Быковка объединяет центр образования и культуры, администрацию сельского поселения в единый ландшафтный и общественный комплекс.

Но самое главное даже не в том, что муниципалитету удалось фактически за год в корне преобразить облик села. Важно, что сами жители включились в этот процесс и прониклись духом обустройства и созидания.

— Конечно, не без споров жители сел пришли к общему знаменателю по новому облику территории, — отмечает Иван Васильевич. — Но здесь же важен сам процесс вовлечения и соуправления.

И действительно. Сегодня Дмитриевка и Быковка выглядят очень эстетично и презентабельно. Даже сами дома селян серьезно преобразились. Для этого из муниципального бюджета было выдано по 400 тысяч рублей льготного займа. Этой суммы было достаточно, чтобы обновить кровлю, фасады домов, входные группы и палисадники дворов.

— Важно, что в людях пробуждается дремавший патриотизм, любовь к малой родине, а сами они становятся душевнее, благороднее и отзывчивее, — вдохновенно отмечает Иван Васильевич.



«Дети сами приводят родителей в храм»

Надо сказать, что духовность и отзывчивость в людях в Яковлевском районе не только пробуждают, но и воспитывают с младых ногтей. Яковлевский район стал одним из первых, где был создан православный детский сад. Ранее региональное деловое издание уже отмечало, что яковлевская концепция «от православного детского сада — к православному району» уникальна по своей природе и достойна того, чтобы быть задействованной в других регионах России.

И действительно. Один только Сретенский православный детский сад чего стоит! Благоустроенная территория выглядит опрятно и нарядно даже в пасмурный ноябрьский день. Во дворе дошкольного учреждения есть все или почти все для развития кругозора и даже проф­ориентации дошколят. Здесь и теплицы с цветами, фруктами и бахчевыми, и летнее кафе, и пост ДПС, и сцена, и медицинский пункт.

Программой дошкольного обу­чения детсада предусмотрены хореографический и изобразительный классы, изучение двух иностранных языков, дзюдо, казачья группа и многое другое. Но самое важное, что духовно-нравственное воспитание детей в детском саду помогает формировать духовно богатую личность.

— С появлением православного детского сада и православных классов в школе у нас практически исчезла подростковая преступность, — отмечает Иван Васильевич. — Хорошо, когда родители приобщают детей к православной культуре. Но еще лучше, когда дети приводят родителей в храм.

Процесс интеграции выпускников православных детских садов в православные детские классы в Яковлевском районе не форсируется. Все происходит постепенно. В одних классах православные занятия предусмотрены программой, в других имеют факультативный характер. Но в целом концепция «от православного детского сада — к православной школе — к православному району» уже работает. И, кроме позитивных откликов родителей, других оценок не имеет.

Система духовно-нравст­венного развития детей вкупе с системным подходом к сбережению социального капитала, с активным экономическим развитием территории района в целом дает основание говорить о том, что система жизнеустройства в Яковлевском районе строится вокруг человека. И это не декларативное утверждение, и не конъюнктурная политическая мантра. Это реальная практика и тот передовой опыт, который может быть взят на вооружение в других российских регионах.

В свою 50-ю годовщину Яковлевский район будет принимать гостей

Муниципальной власти во главе с Иваном Бойченко при поддержке региональной власти и губернатора удалось расширить зону комфортности жителей района от дверей собственной квартиры или дома до масштабов всего района. Здесь выросло целое поколение, которое не сорит. А если бросить какую-нибудь бумажку мимо урны, то она так вопиюще будет выглядеть на фоне идеально чистых тротуаров и ухоженных клумб, что может присниться в ужасном сне.

Впрочем, зачем верить на слово? Лучше увидеть все собственными глазами, посетив гостеприимный и ухоженный Яковлевский район. И сделать это можно в ближайшее время. 12 января 2015 года Яковлевскому району исполняется 50 лет. Достаточно молодая по российским меркам территория. Но сколько на ней уже успели сделать!

А если по какой-то причине не удастся посмотреть район и отметить вместе с ним его «золотой» юбилей, то можно приехать сюда летом. И увезти гигабайты живописных фотографий из Парка роз, парка «Маршалково» и любого другого места. Огромное количество «лайков» и вопросов «где же такая красота находится?» обеспечено.