Воронежские депутаты перестают быть народными избранниками

Теперь они скорее последовательные лоббисты бизнеса, извлекающие для себя ренту из всего, что плохо или хорошо лежит и не останавливающиеся ни перед чем ради получения эгоистического гешефта

Михаил Кирпичев, директор ЗАО «Воронежтелекабель», депутат областной Думы, принимает активное участие в праймериз партии «Единая Россия» перед выборами в Государственную Думу Российской Федерации. Почему он попал в эти списки, остается большой загадкой для всех тех, кто пытается думать и анализировать. Что за герой, каких выдающихся достижений он добился, какие социально значимые проекты он реализовал на своем предприятии? Ничего такого за ним как будто не числится. Или, может быть, Михаил Кирпичев – самый активный депутат Воронежской областной Думы, который денно и нощно решает проблемы своих избирателей в округе, и благодарные жители Панинского и Бобровского районов выдвинули его, чтобы он отстаивал их интересы в Государственной Думе? Нет, нет и еще раз нет. Или, может, он ведет активную общественную или благотворительную деятельность, к примеру, отличился на ниве шефства над детскими домами или приютами? Редакция регионального делового издания тоже не располагает такими сведениями.

Ответ на все эти вопросы прост до банальности. Господин Кирпичев сам занимается своим продвижением, и позитивные дела для области и ее жителей тут ни при чем. Просто депутат Миша, вовремя попав в структуру компании «Связьстрой-1» и теперь возглавляя ее дочернее предприятие, лоббирует интересы этой группы компаний, своим депутатским мандатом прикрывает ее непрозрачные действия. И ресурс власти и денег формирует соответствующую модель поведения: чем больше, тем лучше. Для себя и для «могучей кучки» предприятия, которому и так за здорово живешь досталась мощная инфраструктура, построенная руками воронежцев в советский период.

Иметь в партии власти такого «единоросса» – врагов не надо

Однако расскажем историю, которая потрясла журналистов и экспертов регионального делового издания. Немного предыстории. В Новоусманском районе есть село Рыкань, находящееся в живописном уголке этой территории. Рядом протекает речка и раскинулся луг, похожий на сказку. И все было бы ничего, если бы в эту сказку не попало сообщество менеджмента «Связьстрой-1» и их прикрывающих из числа отдельных одиозных представителей некоторых правоохранительных органов. То есть, кому изначально из этого менеджмента пришла идея сказку сделать своей эгоистической былью, нам до конца непонятно, однако совершенно ясно, что в этом направлении здорово постарался слуга народа Михаил Кирпичев.

Чтобы соблюсти полную беспристрастность и юридическую корректность, позволим себе дальше изложить суть вопроса в виде версии. Очевидно, приехав однажды в это место-сказку, Михаил Кирпичев увидел, обомлел, у него загорелись глаза, и он решил, что ковать счастье стоит здесь. Причем не только для себя, но и для своего патрона и тех людей, которые ему полезны. В итоге, почти как говорил Глеб Жеглов в классическом фильме, «возникло уникальное жаждущее сообщество» бизнесменов от «Связьстрой-1», депутатов и сотрудников некоторых правоохранительных органов, желающих получить свой кусочек сказки. Причем, разумеется, самый большой и жирный кусок должен был достаться патрону, а именно Василию Дорошенко, генеральному директору.

Но приобрести эти участки открыто и прозрачно означало уплатить приличные суммы, то есть понести значительные расходы, к чему бизнес не привык и в лихие 90-е, и в злачные нулевые, ведь воронежский бизнес, как и воронежский бизнесмен, во многом жадный и жлобский. Поэтому в чьей-то изобретательной голове родилась хитроумная схема: решено было найти более десятка льготников, убедить их в необходимости помочь добрым людям и решить вопрос на предмет попадания в сказку. Причем в данном случае речь шла о простых жителях, пенсионерах, имеющих проблемы со здоровьем и обладающих законным правом на получение льгот от государства.

Этический аспект того, что за гроши эту категорию льготников просто-напросто внаглую использовали в качестве подставных лиц в рамках данной оптимизации, предприимчивых дельцов не очень беспокоил. Главное – цель, а средства достижения этой цели не так важны. А самое главное, какая экономия для совсем не бедных (а если быть совсем точным, то, скорее, для зажравшихся) людей. Задача поставлена, цели определены, в итоге – «За работу, товарищи!»

Итак, этим товарищем, который, засучив рукава, взялся за работу, стал депутат Миша. Искать льготников в Новоусманском районе было как-то не с руки – требовалась более знакомая территория. Благо, рядом есть родной Панинский район и люди, проживающие в нем. Тем более, что это половина округа Кирпичева, его избиратели. А далее то, что мы предполагаем в качестве версии, выглядит совсем чудовищно. Очевидно, используя общественные приемные партии «Единая Россия» в районах, Миша Кирпичев (разумеется, работая на правящую партию) встречался с некоторыми льготниками и, похоже, скорее всего, легко их уговорил (тем более, что простые люди не особо разбираются в юридических тонкостях) не возражать против оформления на себя участков с последующим их переоформлением на «нужных людей» за доля малую. О том, что у пенсионеров-льготников могут возникнуть проблемы с налоговиками, связанные с «приобретением» и последующей перепродажей этих участков, Кирпичев этих людей не предупредил. Так что вышел сюрприз, когда на пороге у этих людей (список в редакции имеется) появился налоговый инспектор и потребовал соответствующей уплаты, а растерявшиеся люди стали робко говорить о том, что приезжал человек из «Единой России», нашей партии власти, просил, уговаривал – ну, мы ему и помогли, не зная о последствиях…

Однако это лишь версия редакции, хотя, если быть логичным и точным, налицо несколько ключевых совпадений, косвенно свидетельствующих в ее пользу. Теперь о прямых совпадениях. Люди, на которых оформлялись земельные участки (льготники), проживают в абсолютном большинстве в Панинском районе либо в городе Воронеже. Далее, они недолго «владели» своим достоянием, и эти участки, по данным УФРС, были быстро переоформлены на людей, которые имеют прямое или косвенное отношение к компании «Связьстрой-1», ее дочерним предприятиям и, что небезынтересно, на отдельных представителей правоохранительных органов Воронежской области. Давайте назовем некоторых из этих счастливцев поименно (редакция обладает всем комплектом документов): жена Дорошенко, владелица самого большого участка, Морев, Суворов (загляните в список менеджмента компании), наш чудо-герой депутат Миша Кирпичев (куда ж без него?!) и несколько примкнувших к этому сообществу правоохранителей (некоторые оформляли на себя, некоторые – на знакомых лиц, чтобы «не светиться»). И дело сделано. Перед нами добросовестные приобретатели!!! (А так ли это?)

И самое важное, какая экономия! Кстати, проживающие в Рыкании люди, которые давно хотят приобрести участки на своей территории, были крайне удивлены, когда их соседями стали пенсионеры-льготники, начавшие возводить прямо-таки сказочные хоромы на этом месте. «Откуда такая благодать? Как бы и нам к этому приобщиться?!» – спрашивали они. Как им тут не напомнить ключевую фразу, сказанную в свое время поэтом Самуилом Маршаком: «Для нас, людей, был черный ход, А ход парадный – для господ». Правда, «хозяева жизни» на этот раз не стали пользоваться правовым входом, а использовали, судя по всему, обходной.

Кого кормят с рук депутаты-бизнесмены?

Для многих экспертов очевиден тот факт, что институт регионального парламентаризма трансформируется, причем нельзя не разглядеть, что далеко не в лучшую сторону. Во многом он перестал быть институтом, осуществляющим социальное представительство. (Разве можно говорить о Воронежской областной Думе, что она представляет интересы всех социальных групп?) Зачастую региональное законодательное собрание не имеет достаточного влияния для того, чтобы ставить и решать серьезные вопросы в регионе. Чего стоит только один момент: принято положение о введении в Воронежской области института парламентского расследования, но общественность за два года не знает ни одного факта, когда бы в реальности этот институт сработал.

Что касается социального представительства, то в Воронежской областной Думе практически нет депутатов-врачей, болеющих за дело народосбережения (раньше они были представлены серьезно), учителей с большой буквы, являющихся совестью Воронежского региона (раньше были), общественных деятелей, защищающих права граждан, готовящих законопроекты, востребованные реалиями социального и экономического развития. Но почему-то в ней бессовестно много бизнесменов. Они что, профессиональные юристы? Или у них что, при существующей занятости хватает времени на то, чтобы участвовать в законопроектной деятельности или работать по округу? Вряд ли. В этом ракурсе рискнем предположить, что лицом Думы является именно Михаил Кирпичев. Именно он – квинтэссенция того, что, в сущности, происходит в воронежском региональном парламентаризме.

Что это за лицо? Думаете, он ночами не спит, работая над законопроектами, или активно помогает жителям своего округа (Панинский и Бобровский районы)? Или денно и нощно корпит в профильном Комитете Воронежской областной Думы по промышленности, транспорту и связи, формируя дополнительные пути для динамичного развития реального сектора экономики и, как следствие, увеличения налогооблагаемой базы? Ах, если бы это было так! Но мы смело можем утверждать, что Михаил Кирпичев, работая директором одного из предприятий, входящих в группу компаний «Связьстрой-1», как и его патрон Василий Дорошенко, не является образцом по уплате налогов.

Так, например, при выручке предприятия «Связьстрой-1» в 2010 году в 1,5 млрд рублей налоговая нагрузка составила лишь 2,4 (при среднеотраслевой свыше 11), в ЗАО «Воронежтелекабель» – 3,4 (при среднеотраслевой свыше 10). Есть основания полагать, что эти предприятия оптимизируют уплату налогов, и не исключено, что они общались с «фирмами-однодневками». Данные предположения подтверждает то, что при налоговой проверке ОАО «Связьстрой-1» за 2009 год было доначислено 29 млн рублей. Фактически налоговики заставили предприятие доплатить то, что нужно было уплатить. Обращает на себя внимание и размер ежемесячной средненачисленной заработной платы: по двум предприятиям она составляет порядка 10 тысяч рублей (в ноябре 2010 года среднемесячная зарплата по Воронежской области составляла около 16 тысяч). То есть, при такой низкой официальной оплате труда сказать, что руководители этих бизнес-структур заботятся о своих работниках, тоже вряд ли возможно.

Как это ни странно (а может быть, это и совсем не странно, а вполне естественно для обсуждаемых дельцов), такие руководители, как Дорошенко и Кирпичев, не особо утруждаются нормальной, не то что излишне пунктуальной, уплатой налогов. Напротив, похоже, что они пытаются сорвать куш везде, где только это возможно. Примечательно, что, как отмечает в ответе на официальный запрос делового издания руководитель аппарата Воронежской областной Думы С. Н. Хорунжий, депутат Михаил Кирпичев работает в региональном парламенте не на профессиональной основе, то есть зарплату за свой статус депутата не получает. При таком раскладе очень интересно было бы узнать, почему тогда, по имеющимся данным, Михаил Кирпичев таки-получил за свой труд в этом государственном учреждении свыше 90 тысяч рублей (рискнем предположить, что подтверждение этому можно найти в налоговой декларации слуги народа). За что, за какие такие заслуги, на каком основании?

Не может не настораживать и оборотная сторона деятельности этих господ. Как мы уже говорили, это далеко не самые бедные люди, имеющие дома, инфраструктуру, квартиры, дорогие машины – однако официально декларируемые доходы не очень-то сочетаются с тем имуществом, которые у них имеется. Посудите сами: тот же М. Кирпичев получил в 2010 году чуть более 1 млн рублей доходов (почти как рядовой чиновник средней руки). При этом его доходы складываются не только из зарплаты директора ЗАО «Воронежтелекабель», но и из гешефта от областной Думы и зарплаты от Воронежского государственного технического университета. Получается, что Кирпичев получает официальную зарплату на предприятии, где он является директором, на уровне мелкого индивидуального предпринимателя, торгующего на рынке.

Его патрон, глава, айсберг Василий Дорошенко недалеко ушел от своего подчиненного: его доход составляет чуть более 2 млн рублей, причем зарплата была получена не только от ОАО «Связьстрой-1» – она складывалась из четырех сегментов, в том числе зарплаты в ООО «Воронежская инвестиционная палата».

Кстати, для экспертов, проводивших журналистское расследование, вообще было удивительно, как при таких документах тот же М. Кирпичев смог получить для своего предприятия кредит в сумме 214 миллионов рублей в «Промсвязьбанке» и «Московском индустриальном банке». Неужели специалисты финансово-кредитных учреждений не обратили внимания ни на заниженные налоги, ни на небольшую оплату труда на этом предприятии? Как специалисты банков пошли на такой риск? А если вспомнить, что по 2009 году, как мы уже сообщали, в отношении ОАО «Связьстрой-1» было доначислено 29 миллионов рублей, а в отношении ЗАО «Воронежтелекабель» – 1,2 миллиона рублей, логично возникает вопрос: «А что будет, если по итогам 2010 года налоговики вдруг примут решение доначислить астрономические суммы? Не возникнут ли тогда у предприятия серьезные проблемы с возвращением кредита?»

Впрочем, Кирпичев и Дорошенко могут отбиться от фискальных структур, благо для этих целей есть даже депутатский мандат (о совести здесь речи не идет). У нас ведь в Воронежской области как получается? Воронежский бизнес по большей части находится в тени, он непрозрачен, это бизнес-монстр, который отгородился частоколом служб безопасности и пресс-служб, с фискальными и правоохранительными органами отношения имеет более чем дружеские, а некоторые так прямо кормятся с рук новоявленных хозяев жизни – в прямом и переносном смысле. Кроме того, он весьма изворотлив и ловок, что хорошо видно на примере того же Миши Кирпичева. Это ж надо так ухитриться, чтобы сделать себе бесплатный PR даже из встречи с губернатором, сыграв на рейтинге высокого доверия к Алексею Гордееву со стороны населения: смотрите, мол, я даже с Гордеевым на дружеской ноге…

Рейтинг депутатов Воронежской областной Думы крайне низок

В последнее время ряд социологических служб Воронежской области осуществлял регулярные замеры в данном регионе на предмет отношения жителей к различным региональным политическим акторам. В частности, такими исследованиями занимались и «Контент», и «Квалитас», и «Институт политического анализа и стратегий». К примеру, нельзя не отметить, что высокий рейтинг на политическом поле Воронежской области наблюдается далеко не у многих политических игроков. Высоким рейтингом отмечен разве что действующий губернатор Алексей Гордеев. В то же время проведенные исследования отчетливо вскрывают парадигму беспросветно низкого уровня доверия к большинству областных депутатов, за исключением, разве что, спикера Владимира Ключникова и пары-тройки его добросовестных коллег по депутатскому корпусу.

Нужно также отметить, что в течение восьми месяцев АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» проводило замер общественного мнения в районах Воронежской области, и на сегодняшний день такая работа осуществлена уже более чем в 20 районах. В этой работе измерялся рейтинг доверия к губернатору, к главе районов, партийные предпочтения местных жителей, и результаты проведенного масштабного исследования – особая пища для размышлений как для руководства области и деловой элиты, так и для простых жителей.

В отношении населения к депутатам вопрос был поставлен не в ракурсе доверия, а в ракурсе узнаваемости. В итоге – в большинстве случаев наблюдается такая картина: «Не знаем, не видели, не слышали; не работает, не принимает участия, не видно результатов». Напрашивается неутешительный вывод: большинство народных избранников не приносит пользы территории, на которой они избраны, и жителям своих районов. И наоборот, скорее всего, главной целью получения мандата для них являлось приобретение возможности лоббирования своих бизнес-интересов при помощи депутатского кресла.

Был проведен опрос и в Панинском районе, где депутатом является Михаил Кирпичев. На вопрос, сделал ли он что-нибудь полезное для Панинского района, ответ был ошеломляющим: более 60% (!!!), а это поистине знаковая цифра, считают, что представляющий район депутат абсолютно НИЧЕГО не сделал для Панинского района. Более 36% процентов участвующих в опросе не смогли сказать определенно, каков он Кирпичев, так как, скорее всего, даже не знают кто это, как он выглядит и что именно этот политик представляет Панино. И чтобы не быть однобокими, упомянем, что те, кто считает, что этот депутат очень многое сделал для района, тоже есть: их 0,5%.

И главное, сейчас страна в целом и Воронежская область в частности вступают в трехмесячный цикл выборов в Государственную Думу. Понятно, что многие избиратели воспользуются правом голосовать не за партию власти. Увы, для этого у них есть серьезные причины. Однако далеко не во всем можно согласиться с блогером А. Навальным, что это партия воров и жуликов. В «Единой России» состоит много честных, порядочных и деятельных людей.

Но есть и примеры иного рода. Безусловно, затесавшиеся в партию власти и извлекающие свою выгоду даже из партийного ресурса не могут и дальше безнаказанно паразитировать на нем. М. Кирпичев – один из тех, к кому и руководство регионального отделения, и Генсовет «Единой России» должны присмотреться. Ведь если в отношении него есть вопросы у населения и общественного мнения, значит, что-то здесь не так. А если политические противники на это обратят внимание? Тогда при таком «единороссе» в партии, как Кирпичев, и врагов не надо. Он может принести вреда больше, чем коммунисты и ЛДПР вместе взятые.