Региональное деловое издание
 

Анонс: Руководителям органов исполнительной власти областных центров ЦФО будут выставлены оценки по итогам работы в первом полугодии 2018 года

Конфликты | 30.08.2018

Можно ли привлечь инвесторов в регион, если ряд субъектов-эгоистов подбрасывают поленья в костер искусственного конфликта?

Можно ли привлечь инвесторов в регион, если ряд субъектов-эгоистов подбрасывают поленья в костер искусственного конфликта?

В динамичной Курской области появились участники, которые инициируют и раздувают конфликт, пытаясь нарушить созидательную линию социально-экономического развития региона

Главное, что сейчас определяет развитие российских территорий, это достаточно жесткая конкуренция между субъектами РФ. Причем, даже между областями-соседями. Это конкуренция за инвесторов, за государственные федеральные проекты в регионах, за различные гранты на развитие. Причем, зачастую, речь идет не только и не столько о вливании финансов (хотя, безусловно, они играют важную роль в создании экономических точек роста на территории региона), сколько о развитии социальной инфраструктуры на местах. И в этом споре выигрывают те территории, где есть благоприятная инвестиционная привлекательность, согласие элит, старание органов госуправления, эффективная обратная связь власти с населением.

В ряде успешных регионов ЦФО, включая Курскую область, такие условия есть. Единственное, что может угрожать позитивной динамике созидания, так это возникающие конфликты, как естественные, искусственные, гибридные. И в данной сфере региональному обществу важно не проглядеть, не упустить разрастание конфликта, выявить его участников и помочь найти консенсус между ними. Во имя развития региона. А если надо, то и показать интересы его субъектов, часть из которых не без удовольствия подбрасывает поленья в костер конфликта, ожидая получения личных, эгоистических дивидендов. При этом не особенно думая, что общее, публичное благо курян при этом серьезно страдает.

Кстати, есть и примеры на этот счет. Вот один из них попробуем разобрать как сложную и многоплановую ситуацию, которая сложилась в одном из районов Курской области.

Каждый из участников противостояния имеет и свою правду, и свои эгоистические интересы

Начнем с главного. В 2017 году в Курской области произошло очередное знаковое событие в приращении инвестиций развития. Компания «Мираторг» объявила о своем желании построить несколько свинокомплексов в Курском районе. Общая мощность предполагаемых предприятий – 200 тысяч голов. Открытие предприятий позволит создать более 5 тысяч новых рабочих мест. В сам проект компания планирует вложить ни много, ни мало, а почти 100 миллиардов рублей. Казалось бы, надо только радоваться и приветствовать проект (все шероховатости могут быть убраны на согласительных площадках).

Более того, появился очень серьезный шанс для органов местного самоуправления, для которых якорный инвестор в лице «Мираторга», налоги и рабочие места - это дорога в новое качественное состояние. Эти средства могли бы пойти не только бюджету Курской области, но и Лебяженскому сельсовету, на территории которого планируется начать строительство объекта АПК. Кстати, долгое время эта сельская территория находилась в экономической депрессии, поэтому приток новых финансовых средств помог бы решить часть социально значимых проблем (ремонт и строительство дорог, водоснабжение и пр.).

Казалось бы, что в этой истории может пойти не так? Сельсовет получает серьезную финансовую поддержку, появляются новые, высокотехнологичные рабочие места, а значит, жителям сельского поселения нет необходимости уезжать на заработки в другие регионы, в Москву. Однако, на пути реализации проекта в качестве барьера оказались несколько сторон, интересы которых совпали, как на загляденье. Это, в первую очередь, Центрально-Черноземный государственный заповедник имени профессора В.В. Алехина и его интеллигентное руководство.

2.jpg

Поля, отданные в аренду Мираторгу на 49 лет, на горизонте - земли заповедника

Далее, это общественники-активисты и противники инвестпроета «Мираторга», большинство которых проживает в Курске, при этом имеет дома и усадьбы в зоне инвествложений компании. В круг противников проекта вошли также отдельные местные медиа-ресурсы и, возможно, конкуренты стратегического инвестора (но, о них позже).

Следом за инициаторами в конфликтную деструкцию в той или иной степени вовлекаются и простые жители Лебяженского сельсовета, которые по жизни, конечно, не должны бы беспокоиться из-за запаха при производстве свинины, но к соседству с неким промышленным гигантом относятся настороженно.

Теперь о сути. Камнем преткновения стали земли заповедника. По существующим нормам, представители «Мираторга» были вынуждены обратиться за разрешениями на строительство к руководству заповедника, но получили отказ.

- Все предприятия «Мираторга», которые мы наблюдаем в Курской, Орловской и Белгородской областях, созданы по старому образцу. Это открытые или прикрытые пленкой накопители жидких фекальных отходов, которые должны выдерживаться в них в течение года, - поясняет позицию заповедника заместитель директора Николай Малешин. - После они должны обеззараживаться, а потом в качестве удобрения должны ввозиться на поля.

«Да, мы разыгрываем карту заповедника в своих интересах»– активист

В рамках нашего визита в район нам удалось пообщаться с двумя активистами - противниками проекта «Мираторга» Виктором Волобуевым, жителем деревни Черемушки, и Павлом Корчагиным, который представляет активистов Золотухинского района области.

- Если ветер будет дуть определенным образом, то запах от предприятия будет распространятся не на 1 км, а на все десять, - уверенно говорил Виктор Волобуев в беседе с нами. - В любом случае, «Мираторг» работает по технологии открытой лагуны (не менее 6 месяцев должен перегнивать). Отходы могут попасть в реку Млодать.

Согласитесь, звучит почти убедительно. Но, во-первых, когда с одной стороны всего лишь запах от сельхозпроизводства, а с другой - миллиардная инвестиция в регион и социальное развитие села, то, может быть, стоит здесь поискать разумный компромисс. Кроме того, нельзя не принимать в расчет и новые технологии сельхозпроизводства, которыми обладает компания «Мираторг». И в этом плане при постановке соответствующей задачи она может решить эту проблему.

Против чего же борется местное население? Виктор Волобуев рассказывает:

- Дома здесь строились для того, чтобы жить в них, здесь чистый воздух, приятно жить рядом с заповедными территориями. Мы возмущаемся еще и потому, что такие шаги позволены только «Мираторгу», другой какой-то инвестор не мог бы так себя вести.

Виктор Волобуев достаточно тесно общается с замдиректора заповедника им. Алехина Николаем Малешиным. И даже признался нам в следующем:

- Заповедник мы просто используем как козырь. Я честно говорил об этом и его руководству. Но и другие-то районы против строительства. Сейчас практически в каждом районе есть инициативные протестные группы по 3-4 человека в каждом.

Интересно, кто же их создавал? Чья умелая сила организовывала эту общественность против инвестиционного проекта? Как в дальнейшем будет разыграна карта «заповедника»? И кто в итоге получит финансовые и политические дивиденды? Как говорится, вопросы, вопросы, вопросы…

Кстати, об инициативных группах в других районах. Пообщались мы и с представителем Золотухинского района Павлом Корчагиным. По его мнению, основная проблема строительства свинокомплексов в их муниципальном образовании снова упирается в экологию. Дескать, семье, детям, всем жителям дышать будет нечем. Ремарка: когда в былые годы в каждом подворье по колено в навозе держали свиней, что запаха не было? Интересно, а где при этом работает сам Павел? Он честно ответил, что в Москве, потому что на местах работы нет совершенно, поэтому 5 дней в неделю он в столице, два дня дома. Хотел бы он чаще проводить время с близкими? Хотел, но для этого нет условий, нет работы. Может, в истории со строительством новых производственных площадок не все так однозначно?

Что можно сказать о «Мираторге» …

«Мираторг» -это большая удача и великое благо для региона. Это ценит областная власть, это понимает абсолютная часть населения территории, изрядно настрадавшаяся от авантюрных прожектов в АПК 90-х годов. И серьезность «Мираторга» для экономики области никто не сможет опровергнуть. И если, не дай бог, в конфликте вокруг заповедника победят деструктивные эмоции, курский регион очень многое потеряет, а сам «Мираторг» с большим желанием примут в другом субъекте РФ. Есть, что называется, терять.

Конечно, приход инвестора должен происходить пониманием специфики области, ее конкурентных преимуществ и актуальных запросов населения. Иначе скандалов с привлечением лиц и СМИ разной степени ангажированности не избежать. В конце концов, до сих пор в Центральном Черноземье на слуху ситуация вокруг буровых установок УГМК в Воронежской области. Нужен ли «Мираторгу» подобный информационный флер? Сомневаемся. Поэтому компании нужно пожелать в этой ситуации больше информационной открытости, наличие реально работающих программ по поддержке населения (например, строительство домов для сотрудников предприятий, поддержка в решении социальных вопросов на территории присутствия и т.д.) могли бы не просто снизить, а практически полностью разрешить противоречия.

Заповедник, как федеральное госучреждение, мог бы гораздо раньше отстоять свои интересы, не допуская обострения конфликта

О заповеднике и его руководстве. Если быть объективным и беспристрастным, то основной виновник накала ситуации, с участием разных сторон, это руководство заповедника. Заповедник, как федеральное госучреждение, мог бы гораздо ранее и активнее отстаивать свои интересы, чтобы не допускать обострения конфликта. У заповедника, как рассказал нам заместитель директора Николай Малешин, есть определенные участки (т.н. «зоны ядра»), вокруг которых есть охранные территории. В ноябре прошлого года, жалуется нам руководитель федучреждения, компания «Мираторг» прислала в управление ветеринарии Курской области письмо, в котором просила дать информацию о том, нет ли скотомогильников в зоне предполагаемого строительства. Это письмо было перенаправлено дирекции заповедника.

- Когда мы прочитали письмо, то поняли, что речь идет непосредственно о строительстве в охранной зоне заповедника, и в «Мираторг» было направлено уведомление о том, что согласовать проект необходимо не только с управлением ветеринарии, но и с заповедником, - рассказал Николай Александрович.

В свою очередь, инвесторами, которые, кстати, ничего не скрывали, был направлен проект, согласно которому два из трех свинокомплексов были расположены на границах с охранной зоной, а третий комплекс частично в эту зону попадал. Компания «Мираторг», помимо указанного проекта, направила также информацию о том, какими будут планируемые свинокомплексы – мощность производства, количество рабочих мест, объем инвестиций в проект. Однако, учитывая расположение предполагаемых объектов, руководство заповедника приняло решение отказать компании в разрешении на строительство.

Как интеллигентное учреждение становится препятствием для реализации крупнейшего инвестпроекта в Курской области

Далее, надо отдать должное «Мираторгу». Инвесторы, обсудив ситуацию, предложили новый проект, согласно которому буферные зоны и производственных объектов и заповедника пересекаются, что допустимо согласно действующему законодательству. Это признают и сами представители природоохранной территории. Казалось бы, вот он вариант, который в той или иной степени учитывает интересы всех сторон – и инвесторов, и жителей, и руководство заповедника, и органы власти на муниципальном и региональном уровне.

Но оказалось, что вот уже на протяжении десяти лет представители федерального охранного учреждения работают над созданием еще одной заповедной зоны - «Степная», согласования по которому имеются и со стороны комитета по культуре области, управления по геологии, проведены общественные слушания в Лебяженском сельсовете. То есть фактически все документы собраны, были опубликованы, направлены в Правительство РФ. И теперь, согласно имеющимся документам, новый проект строительства свинокомплексов также будет сложно реализовать, поскольку, если новый участок заповедника будет согласован, вокруг него также должна быть создана охранная зона в 1 км минимум. Поэтому любая комбинация комплексов фактически невозможна.

Прокуратура Курского района с депутатами Лебяженского сельсовета доложила о том, что «Мираторг» и администрация района не имели права менять назначение земель, а принятое решение может быть опротестовано. Отметим, что согласно предписаниям прокуратуры заповедник в декабре 2017 года поставил на кадастровый учет зоны «Казацкого» и «Стрелецкого» участков, то есть буквально через месяц после того, как стало известно о том, что «Мираторг» планирует развернуть строительство на территории Лебяженского сельсовета.

Сейчас эта зона отражена на всех кадастровых картах, поэтому прокладка газопровода, строительство любых объектов, в том числе ИЖС, требует согласования с руководством учреждения. Таким образом, вольно или невольно, но заповедник становится препятствием для реализации крупнейшего инвестпроекта в Курской области и потенциально ставит барьеры на пути создания новых рабочих мест и мощного поступления налогов во все уровни бюджетов.

Могло ли руководство заповедника, зная, что администрация области придерживается максимально скрупулезной позиции в отношении статуса тех или иных земельных участков, провести раньше все мероприятия по постановке на кадастровый учет? Наверное, могло. И как версия, - возможно после этого сам конфликт не достиг бы такого уровня напряженности, и решить его можно было бы разными путями, учитывая интересы всех сторон.

Есть еще в Курской области некоторые субъекты, для которых динамичное развитие области как кость в горле

Расставить акценты в этой неприятной для социально-экономического развития Курской области, все же стоит.

Да, с одной стороны есть крупная компания-инвестор «Мираторг», которая вкладывает свои деньги в динамичное развитие Курской области, от которого выигрывает абсолютное большинство жителей (налоги, рабочие места и, дай бог, социальное обустройство территории). С другой стороны, есть инициативные группы ушлых общественников, вовремя уяснивших, что на этом конфликте они могут как-то погреть руки (морально или материально, не важно) и которые под диктофонную запись, не стесняясь, признают, что используют ситуацию вокруг проблем заповедника как информационный повод для эскалации конфликта. Считаем, что в данном случае Родина должна знать своих «героев»-активистов. Это Александр Козявин, Юрий Мяснянкин, Виктор Волобуев и некоторые другие общественники. На поле конфликта у них дачи, фазенды и загородные дома. И живут они чаще всего не со своим народом, а в удобных квартирах в Курске, а в Черемушки приезжают как в санаторий-профилакторий - подышать свежим воздухом, насладиться тишиной и покоем. Для них, к слову, выросших в деревне, где в каждом подворье не по одной свинье, и проработавших не один десяток лет в сфере сельского хозяйства, теперь в тягость иногда столкнуться с естественными ароматами АПК, и поэтому в ход пущены все усилия для барского гедонизма. Они умны, хитры и очень хорошо провоцируют местных жителей, которых иногда называют туземцами, против «Мираторга» и региональной власти.

Еще один срез конфликта. И он таков. С одной стороны, есть международная компания-бренд, которая оказывает честь Курской области для инвестирования огромных средств в развитие региона и для которой очень важна позитивная репутация. Они дорожат ею, поскольку это является ее нематериальным активом. С другой стороны, есть некоторые местечковые СМИ, которые отчаянно выливают зловонные массы печатных знаков на головы статусных лиц бизнеса и власти, принимающих решения. Они это делают и для самоутверждения и, возможно, за тридцать серебряников в виде гонорара, которые могут попадать им из рук общественников-инициаторов конфликта. Правда, акулы пера, по-нашему, так до конца и не понимают, что наносят больше ущерба региону и его жителям, чем приносят пользу в виде поиска «истины».

Не стоит сбрасывать со счетов и еще один, третий, срез конфликта. Конечно, компания «Мираторг» (и слава богу) - не единственное крупное агрообъединение в Курской области. Региональная власть, действуя системно и ответственно, дает возможность многим инвесторам вкладывать в проекты, по-государственному диверсифицируя экономику региона. И это правильно. Поэтому, есть и другие инвесторы. По большому счету, они конкуренты «Мираторгу», и мы бы не сбрасывали со счетов некоторые усилия данных бизнес-структур в разогреве конфликта («у соседа неприятность, почему бы не помочь общественникам в борьбе с конкурентом»). Впрочем, признаемся сразу, что это крайне деструктивная позиция. А если кто-то потеребит конкурентов «Мираторга», то наверняка и у данных структур найдутся скелеты в шкафу.

Заповедник ни Ку-ку….

Заложниками охранной зоны заповедника оказались и жители прилегающей деревни Кукуевка. Раньше люди покупали здесь участки, строили дома и регистрировали их в собственность. Проблема возникла в январе 2018 года после постановки трехкилометовой буферной зоны заповедника на кадастровый учет. После этого Управление Росреестра по Курской области стало отказывать гражданам в регистрации права собственности на жилые дома, построенные в границах охранной зоны, без согласования с заповедником.

- Вначале нам продали землю, выдали разрешительные документы, а потом ввели охранную зону, и сегодня мы оказались заложниками заповедника Алехина, - говорят жители деревни Кукуевка.

Причем речь идет не о десятке домов. Эта проблема затрагивает законные права собственников более тысячи земельных участков индивидуального жилищного строительства, которые не могут оформить право собственности на жилые дома из-за отказа в согласовании заповедником.

В июле 2018 года губернатор Курской области Александр Михайлов обратился к министру природных ресурсов РФ Д.Н. Кобылкину с просьбой: в связи с высокой социальной значимостью ускорить подготовку решения о создании новой охранной зоны Центрально-Черноземного заповедника, которая учитывала бы интересы людей.

А что же руководство заповедника? Оно не знало о том, что люди покупают участки? Игнорируя объявления в маршрутных такси, по радио, с экранов местных газет и телеканалов, рекламных щитов на курских улицах, которые буквально кричали: «купите земельные участки рядом с заповедником, в экологически чистой зоне!».

Почему заповедник молчал, почему его руководство озаботилось оформлением земель только в 2018 году? А раньше, как говорится, ни ку-ку?

Вместо заключения

Готовя это журналистское расследование, мы детально изучили ситуацию, встретились и расспросили всех, кого могли. В итоге сложилось общее, и надеемся объективное, видение проблемы. И оно таково: среди участников (субъектов) конфликта нет только исключительно правых. Но время требует дальнейших выводов и ответов.

Должна ли региональная власть при разборе конфликта считаться с акциями некоторых недовольных (активисты, новые медиа), которые возвели себя ни много ни мало в ранг всего общества, то есть широкого общественного мнения? Не думаем. Власть может лишь учитывать этот фактор, видя за этим эгоистические, корыстные интересы. А общество это, в первую очередь, широкие слои населения Курской области, включающее в себя и простых людей и малый бизнес и настоящие СМИ, которые кровно заинтересованы в поступательном развитии региона. И которые не должны дать шанс разрастанию конфликта.

Что касается «Мираторга», то он может и должен остаться в Курской области на тех землях, что были отданы ему в аренду на 49 лет. При этом компания не закрывается раз и навсегда от глаз общественности, а готова к диалогу, к проведению экскурсий по предприятию для заинтересованных групп общественности. Кстати сами общественники, пока на такие экскурсии не спешат соглашаться. Тоже вопрос, почему? Наши коллеги-журналисты все-аки отправившиеся на производства «Мираторга» и ради чистоты эксперимента даже к самим лагунам, где находятся те самые отходы. –Ну нет, запаха, - и в кадре и что называется кулуарно, разводят руками они. Жители районов, в которых есть производственные площадки компании, предварительно договорившись, могут своими глазами увидеть, что предприятие безопасно, в случае внештатной ситуации не нанесет им вреда. И это сразу же снимет ненужные сомнения. Понятно, что в случае достижения консенсуса и одной, и другой стороне конфликта в чем-то придется уступить, но именно на этом солидаризирующем принципе в выигрыше останется именно Курская область. 

Автор:  Лидия Дробышева


(Нет голосов)


Возврат к списку


Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений

Регионы ЦЧР   








7 холмов.jpg


Регионы ЦФО   



Редакция: Вопрос-ответ.



Доктор политических наук, заведующий кафедрой Воронежского филиала Российского экономического университета (РЭУ) им. Г.В. Плеханова



Еженедельный рейтинг областей ЦФО (02-08 июля 2018 г.)

Тамбовская область

+9

Липецкая область

+8

Калужская область

+7

Ярославская область

+7

Белгородская область

+6

Курская область

+5

Воронежская область

+4

Тульская область

+4

Рязанская область

+1

Владимирская область

+1

Ивановская область

+1

Московская область

+2

Брянская область

0

Костромская область

-3

Тверская область

-3

Смоленская область

-5

Орловская область

-7

О рейтинге

В основу еженедельного рейтинга 17 областей ЦФО, проводимого экспертами АНО «Институт политического анализа и стратегий» взяты следующие критерии:
а). динамика реализации инвестпроектов в реальном секторе экономики субъектов РФ;
б). создание и развитие производств;
в). Наличие событий, укрепляющих социальную инфраструктуру в регионе (ввод в строй медицинских, образовательных, дошкольных и других учреждений);
г). фактор протестных социальных выступлений;
д). наличие (отсутствие) резонансных фактов в политической сфере (коррупция, бюрократизм, авторитарные проявления власти, бездействие органов управления и др.)

Оценки в отношении 17 областей ЦФО осуществляется по балльной системе от +10 до -10.

Виктор Логвинов

заместитель предсдателя правительства Воронежской области

«Ежегодно в Воронежской области вводятся в эксплуатацию 2-3 современных молочных комплекса от 1200 до 5000 голов дойного стада»








Воронежская область - территория нерациональной бюрократии


Белгородская область - территория успеха и эффективной власти



Владислав ЧИСЛОВ

Учредитель газеты "Орелград"

«Он (врио губернатора Орловской области Андрей Клычков - ред.) идет по обычной проторенной дорожке назначенных губернаторов и использует административный ресурс. <…> Создается впечатление, что он делает информационную кампанию для галочки. Даже не для жителей, а больше для отчета перед Москвой».







© 2004-2018, Деловой еженедельник «Экономика Черноземья и жизнь регионов» распространяется в Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской, Тамбовской, Орловской областях и в других регионах РФ.

Новости


Аналитика


Региональная власть


Местное самоуправление в ЦЧР


Финансы


Социосфера


Производство


Конфликты


Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77-69041, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 13 марта 2017 г.
Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью Региональное информационное агентство "Черноземье". Главный редактор: Волкова Алина Евгеньевна. Адрес электронной почты: ekonomik@list.ru. Телефон редакции: +7 (473)273-11-87