Эксперты АНО "АРСЭП" назвали самые успешные регионы ЦФО в сфере газификации и догазификации

В последние годы тема газификации регионов Центральной России становится все более актуальной. По статистике, население все больше отказывается от традиционных видов топлива в пользу газоснабжения. Серьезно трансформируется и топливно-энергетический баланс регионов. В данном документе экспертами фиксируются все изменения, касающиеся топливной энергетики, замещения одних энергетических ресурсов другими, отмечается процент населенных пунктов, в которых по тем или иным причинам отсутствует инфраструктура теплоснабжения населения, а также каковы перспективы того или иного региона перейти с одного вида топлива на другой и завершить процесс газификации в изучаемый экспертами период. Например, по данным топливно-энергетического баланса за 2022 год в Воронежской области население отказывается от угля, дров, сучков и иных природных материалов для растопки в пользу газа. Это объясняется как повышением доступности данного природного ресурса для населения, так и все большим строительством современных автоматизированных котельных, которые работают на «голубом топливе».

В этой связи, экспертами АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» было проведено масштабное исследование сферы газоснабжения регионов ЦФО.

Объект исследования – сфера газоснабжения в ЦФО.

Предмет исследования – перспективы развития сферы газоснабжения в ЦФО.

Цель – оценка эффективности газоснабжения регионов ЦФО по итогам 2021-2023 гг.

Задачи исследования:

1) получение данных об объеме газоснабжения регионов ЦФО;

2) изучение планов по газификации регионов ЦФО со стороны дочерних структур ПАО «Газпром» на региональном уровне;

3) подготовка аналитических выводов по итогам исследования.

Методологическая база исследования строится на контент-анализе основных документов органов региональной власти, отвечающих за газоснабжение; ответов от региональных подразделений АО «Газпром газораспределение» в ЦФО, сайтов данных организаций, публикаций в СМИ и опроса экспертов методом глубинного интервью.

Эксперты АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» направили запросы в 17 подразделений АО «Газпром газораспределение» в Центральном федеральном округе. Они задали ряд вопросов:

1. Процент газификации региона;

2. Стоимость услуг по подключению к газу в 2021-2023 гг.

3. Доступность услуги по подключению к газовому оборудованию.

4. Процент исполнения инвестиционных программ.

5. Процент исполнения ремонтных программ.

6. Наличие документов, раскрывающих информацию о компании.

7. Динамика подключения оборудования абонентам в 2021-2023 гг.

8. Открытость компании в СМИ.

9. Оценки экспертного сообщества.

Данные вопросы являлись ключевыми при изучение системы газификации в регионе. Вместе с тем, отдельные субъекты обратили внимание на свое участие в программе догазификаии и также предоставили фактологическую информацию.

В 2005–2022 годах в 70 субъектах РФ было построено более 42 тысяч километров газопроводов, газифицировано 5,7 тысяч населенных пунктов, почти 1,2 млн домовладений и квартир, подключено свыше 6,5 тысяч котельных и промышленных предприятий.

В 2021 году в рамках реализации новой модели газификации страны введен институт Единого оператора газификации (ЕОГ), которым стала структура Группы «Газпром межрегионгаз» — ООО «Газпром газификация».

В 2021 г. завершено строительство 163 межпоселковых газопроводов общей протяженностью более 2,7 тыс. км. Возможность подключиться к сетевому газу получили потребители в 342 населенных пунктах.

Таблица. Уровень газификации регионов ЦФО

Регион ЦФО	Уровень газификации, %и
Белгородская область	99,9
Брянская область	97,9
Владимирская область	85
Воронежская область	94,9
Ивановская область	78
Калужская область	80,7
Костромская область	65
Курская област ь	89,5
Липецкая область	87
Московская область	98
Орловская область	93,7
Рязанская область	90,8
Смоленская область	74,2
Тамбовская область	84
Тверская область	68
Тульская область	84,6
Ярославская область	87

В 2022 г. завершено строительство 177 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 3,3 тыс. км. Это позволило обеспечить возможность газоснабжения потребителей в 423 населенных пунктах.

В 2022 году в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 2 мая 2021 года проведен значительный объем работ в рамках догазификации (подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан). Обеспечена техническая возможность подключения 502,2 тыс. домовладений. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 октября 2022 г. догазификация приобрела бессрочный характер и распространена также на медицинские и образовательные учреждения.

Сегодня между 72 субъектами России и ПАО «Газпром» подписаны и реализуются Программы развития газоснабжения и газификации регионов до 2025 года. В I квартале 2023 года они были актуализированы с учетом обоснованных потребностей регионов в строительстве первоочередных объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры.

Основными направлениями деятельности ПАО «Газпром» в области газификации регионов остаются:

— дальнейшее развитие газоснабжения и газификации регионов РФ, направленное на достижение к 2030 году 100% технически возможного уровня газификации субъектов РФ, удовлетворение платежеспособного спроса на газ, улучшение бытовых условий и повышение уровня комфорта жителей страны, в том числе в сельской местности, и рост экономического потенциала и инвестиционной привлекательности субъектов РФ;

— догазификация домовладений и социальных объектов в газифицированных населенных пунктах;

— газификация и газоснабжения регионов Дальнего Востока и южных регионов России.

Программа газификации рассчитана на самый широкий круг жителей регионов страны. Ее участником может стать каждый.

Газификация предполагает строительство газовой инфраструктуры — магистральных или межпоселковых газопроводов, внутрипоселковых газопроводов, газораспределительных сетей, и подведение газа в жилые дома и на предприятия.

Это сложная совместная работа «Газпрома» и его структур, а также правительства России и региональных властей. Она ведется на основании пятилетних программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации, сокращенно — программ газификации. В этих документах определяются в том числе конкретные газопроводы, газораспределительные станции и сроки строительства или реконструкции.

Жители газифицированных населенных пунктов имеют право принять участие вдогазификации. Эта большая социальная программа дает возможность бесплатно подвести газ до границ участка.

Если газа в населенном пункте еще нет, сверьтесь с региональной программой. Возможно, ваше место жительства в ней есть. Ознакомиться с планами по дальнейшей газификации России можно на странице вашего региона.

В соответствии с программой, сначала к населенному пункту должны подвести газопровод, он называется межпоселковым. Потом начнется строительство инфраструктуры внутри поселения (газопровод так и называется — внутрипоселковый). И после этого появится возможность провести трубу до границы вашего участка бесплатно.

Если же ваш поселок, город или деревня отсутствует в программе газификации, вы можете обратиться в администрацию района, города либо в уполномоченный орган регионального правительства. Вопрос перспективной газификации находится в зоне их решения, так как пятилетние программы формируются на основе предложений региональных властей. Порядок действий прописан в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547.

Пятилетние программы развития газоснабжения и газификации субъектов России разрабатываются и актуализируются не только на основе пожеланий граждан и предложений властей, но и на основе региональных топливно-энергетических балансов — ТЭБ. ТЭБ служит основой для решения, какой регион и в каком объеме газифицировать. Это свод показателей, в котором видно, сколько топливно-энергетических ресурсов в регионе производится, добывается или поставляется и как он их потребляет.

Техническая возможность газификации складывается из нескольких критериев. Это удаленность территории, которую предполагается газифицировать, плотность ее населения, состояние жилья, обеспеченность другими видами топлива.

Исходя из таких условий, как удаленность районов и плотность населения, оценивают целесообразность проведения газа.

Также при планировании газификации не учитывается ветхий и аварийный жилищный фонд, квартиры или домовладения, обеспеченные электроплитами, автономным и централизованным горячим водоснабжением, автономным и централизованным отоплением.

В некоторые регионы, где газификация пока кажется невозможной, в будущем все же может прийти природное топливо. Например, Амурская область до запуска газопровода «Сила Сибири» не была газифицирована — сегодня к газу подключен город Циолковский.

Экспертами АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» были проанализированы планы регионов по участию в Программе газификации с 2021 по 2025 г. Результаты представлены в Таблице.

Регион ЦФО	Газификация домохозяйств	Строительство новых газопроводов, км
Белгородская область	*	*
брянская область	171	133
Владимирская область	27999	1199
Воронежская область	383	44,4
Ивановская область	20167	716
Калужская область	18064	1388,9
Костромская область	39099	514,7
Курская область	870	145,9
Липецкая область	121	20,5
Московская область	19408	1062
Орловская область	3138	107
Рязанская область	187	68
Смоленская область	6201	267
Тамбовская область	2795	169,5
Тверская область	35725	733
Тульская область	11857	891
Ярославская область	14187	1349,7

* в открытом доступе данные не представлены.

Догазификация садовых некоммерческих: информация

Если домовладение расположено в границах садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (далее – СНТ), а само СНТ расположено в границах газифицированного населенного пункта, доведение газопровода до границ таких СНТ будет бесплатно.

В границах СНТ граждане осуществляют строительство газораспределительной сети за свой счет.

! Обязательно наличие у заявителя документа, подтверждающего право собственности, или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

! Для комплексного развития сетей газопотребления СНТ и обеспечения возможности подключения всех его участников целесообразно направлять заявку от председателя СНТ или его представителя, которая учитывает подключения всех домовладений СНТ.

Компенсация на догазификацию. Меры соцподдержки.

Законом Воронежской области от 28.12.21 №160-ОЗ была установлена мера социальной поддержки, в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения или субсидии на газификацию жилого помещения по выбору гражданина. Ее размер составляет 100 тыс. рублей и не может превышать сумму фактических расходов будущего абонента.

Направления использования:

1) строительство внутридомовых инженерных систем газоснабжения;

2) подключение жилого помещения к газораспределительным сетям;

3) строительство газопровода-ввода;

4) приобретение внутридомового газового оборудования.

Категории граждан, имеющие право на меру социальной поддержки:

1) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) вдовы погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны;

4) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;

5) труженики тыла;

6) инвалиды и родители, имеющие детей-инвалидов;

7) малоимущие граждане;

8) малоимущие многодетные семьи.

В 2022 году в департамент социальной защиты Воронежской области поступило 517 заявок на получение субсидий на догазификацию. Все они были в полном объеме профинансированы.

По вопросам получения денежной компенсации за газификацию жилого помещения в размере 100 тыс. рублей рекомендую гражданам обращаться в региональный департамент социальной защиты населения по адресу г.Воронеж, ул.Ворошилова, д.14 или по тел. горячей линии 212-68-87.

Примерный расчет стоимости газоиспользующего оборудования

Рассчитать, во сколько предварительно обойдется стоимость работ внутри участка, можно на портале Единого оператора газификации connectgas.ru.

Что касается стоимости газоиспользующего оборудования, то, к примеру, по подсчетам наших специалистов, газовый котел, плита и счетчик, будут стоить от 46 до 78 тысяч рублей.

Рынок выполнения этих работ в границах земельного участка является конкурентным, поэтому для исполнения работ можете выбрать как ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», так и другую компанию.

Однако обратившись к нам, абонент получит целый ряд преимуществ. Мы предоставляем полный спектр услуг «под ключ» как на участке, так и внутри дома — от проектирования до строительства. Цены на услуги ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» регулируются государством, а все работы, которые мы выполняем, производятся быстро, качественно и с гарантией. Оборудование и материалы, которые мы используем, полностью соответствуют требованиям нормативных документов системы стандартизации АО «Газпром газораспределение», в том числе Системе добровольной сертификации ГАЗСЕРТ.

Импортозамещение.

Мы почти полностью обеспечены отечественными материалами и комплектующими. Закупаем необходимое оборудование по всей России.

К примеру, полиэтиленовые трубы и фитинги покупаем в Казани, латунные шаровые краны – в Челябинской области, пункты редуцирования газа – в Саратове, а расходные материалы – на месте, в Воронежской области. Время показало, что продукция отечественных производителей материалов и оборудования ничем не уступает импортным аналогам, а иногда и превосходит.

· Итоговый рейтинг региональных отделений АО «Газпром газораспределение» в ЦФО

По итогам проведенного исследования, все 17 региональных структур были разделены на три основные группы. В общем виде рейтинг выглядит следующим образом.

Группа высокоэффективных региональных структур

1. ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», генеральный директор Константин ЗУБАРЕВ.

2. АО «Газпром газораспределение Москва», директор филиала Валерий ЛАПОНОВ.

3. АО «Газпром газораспределение Липецк», генеральный директор Сергей КАРАСИКОВ.

4. АО «Газпром газораспределение Тула», генеральный директор Николай ВОРОБЬЕВ.

5. АО «Газораспределение Орел», генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» — управляющей организации АО «Газпром газораспределение Орел» Александр ГРАЧЕВ.

6. АО «Газпром газораспределение Курск», генеральный директор Владимир АГАФОНОВ.

Группа региональных структур со средней эффективностью работы.АО «Газпром газораспределение Калуга», генеральный директор Виталий КОВАЛЕВ.

7. АО «Газпром газораспределение Ярославль», генеральный директор Алексей БАЗИН.

8. АО «Газпром газораспределение Белгород», генеральный директор Константин ВЫРОДОВ.

9. АО «Газпром газораспределение Тверь», генеральный директор Андрей СВЕТАШОВ.

10. АО «Газпром газораспределение Брянск», генеральный директор Олег БУГЛАЕВ.

Группа региональных структур с низкой эффективностью работы.

11. АО «Газпром газораспределение Владимир», генеральный директор Алексей КОНЫШЕВ

12. АО «Газпром газораспределение Рязань», генеральный директор Андрей САВИЧЕВ

13. АО «Газпром газораспределение Тамбов», генеральный директор Роман СТЕФАНОВ

14. АО «Газпром газораспределение Смоленск», Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» — Управляющей организации

15. АО «Газпром газораспределение Смоленск» Сергей СТОЯНОВ.

16. ООО «Газпром газораспределение Кострома», генеральный директор Алексей ИСАКОВ.

17. АО «Газпром газораспределение Иваново», генеральный директор Сергей МАЗАЛОВ.

КСТАТИ

АО «Газпром газораспределение» (до 18 апреля 2016 г. — ОАО «Газпром газораспределение») образовано 1 октября 2004 года с целью консолидации активов группы АО «Газпром газораспределение» в газораспределительной сфере и осуществляет управление деятельностью газораспределительных организаций (ГРО) Российской Федерации.

Учредителями АО «Газпром газораспределение» являются ООО «Газпром межрегионгаз» (99,83 % уставного капитала) и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (0,17 % уставного капитала).

С 01.07.2014 полномочия единоличного исполнительного органа АО «Газпром газораспределение» переданы ООО «Газпром межрегионгаз».

По состоянию на 31.12.2019 года газораспределительная система АО «Газпром газораспределение» включает распределительную сеть протяженностью 760,3 тыс. км.

Технологический комплекс газораспределительной системы позволяет обеспечить природным газом население (26,5 млн квартир и частных домовладений), промышленность (31,1 тыс. объектов), коммунально-бытовой сектор (324,8 тыс. объектов), сельское хозяйство (8,7 тыс. объектов).

Общий объем транспортируемого газа за 2019 год составил 220,8 млрд куб. м.

АО «Газпром газораспределение» оказывает услуги по технологическому присоединению объектов капитального строительства заявителей к сетям газораспределения, находящимся в собственности или ином законном основании и по которым оказывает услуги по транспортировке газа, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

АО «Газпром газораспределение» оказывает данные услуги через Агентов — организации, эксплуатирующие сети газораспределения в следующих регионах: Астраханская область (АО «Газпром газораспределение Астрахань», АО «Астраханьгазсервис», ОАО «Капьяргаз»), Калининградская область (ОАО «Калининградгазификация»), Москва и Московская область (ООО «Газпром газораспределение Москва»), Орловская область (АО «Газпром газораспределение Орел»), Республика Алтай (ООО «Газпром газораспределение Томск»).