Не слишком ли дорого обходится Воронежской области госуправленческий ликбез первого вице-губернатора А. Ревкова?

Более интересного кадра, чем первый вице-губернатор Воронежской области Андрей Ревков, я не встречал за 23 года функционирования губернской вертикали власти. Ответственно заявляю, это феномен. Как и почему он появился именно в нашем регионе? Отвечая на данный вопрос, предлагаю некую версию и реконструкцию деятельности чиновника-легионера.

Андрей Ревков – лакмусовая бумажка качества регионального госуправления

Во-первых, он мог появиться в любом ином российском регионе, где кадровая политика, как у нас, не опирается на идеал меритократии, не имеет своей логики, смысла и предсказуемой карьерной лестницы. Во-вторых, наиболее вероятностной стоит назвать причину появления данного МТСного менеджера в Воронеже стремлением менеджера иметь запись в трудовой книжке «первый заместитель главы области» с определенной перспективой движения в сфере бизнеса и госуправления (но уже, по всей видимости, не в нашем регионе). И, разумеется, А. Ревков инвестировал имеющиеся ресурсы в данный кадровый проект. И, в-третьих, вариант преемника губернатора из А. Ревкова представляется более чем сомнительным. Он типичный бегунок. Если представить, что с Гордеевым что-то произойдет, то этот менеджер первым вылетит из региона, как пробка из-под шампанского.

В подтверждении своей гипотезы о записи в трудовой книжке как первопричине появления А. Ревкова, представим некий гипотетический финансовый расклад. Итак, по итогам 2014 года из областного бюджета в карман менеджера-легионера поступит порядка шести миллионов рублей. Согласитесь, немало. Все отчисления на него выльются в сумму, варьирующуюся уже в пределах десяти миллионов. При этом до прихода в гордеевскую администрацию (кого там только нет), ежегодный доход Андрея Ревкова мог исчисляться аж в 30 (тридцать) миллионов рублей, большую часть обеспечивала фирма МТС, небольшую часть - фирмочки самого менеджера-гастролера. И теперь скажите, какой смысл этому человеку, если он не альтруист, менять место работы с доходом меньшим почти в пять раз? Может, на «хлебной» должности удастся отыграть потерянную разницу и обеспечить дивиденды?

Конечно, воронежский губернатор может пригласить любого. И это его право. Был бы эффект от работы (про предсказуемые, имитационные кадровые конкурсы говорить нет смысла, это для телевидения и читателей). Но прошел почти год, а результат работы логично вписывается в народную пословицу про козла с молоком. Серьезный анализ, основанный на изучении документов и опросе знающих экспертов, позволяет предположить, что инвесторов он не привлекал (как, например, А. Спиваков), в строительстве заводов и пароходов замечен не был. Три больших направления под опекой А. Ревкова: экономический совет (стратегическая структура), комиссия по мобилизации трудовых доходов (та самая ВЧК), трехсторонняя комиссия с участием власти, бизнеса и профсоюзов – серьезных идей, проектов и прорывных направлений пока не породили. Да и не могли породить. Какой патронаж, такой и эффект. И А. Ревков при этом как некая лакмусовая бумажка качества регионального госуправления.

И представьте себе, что этот легионер после «учебы» у Гордеева появится в должности главы региона или руководителя какого-нибудь отраслевого ведомства? Александр Козлов, замминистра сельского хозяйства и губернатор Орловской области – отдыхает. Это еще хорошо, что появился Геннадий Макин (простой вице-губернатор), который в отсутствие Алексея Гордеева руководит теперь текущей деятельностью аппарата губернатора и правительства области. От этой миссии А. Ревкова, слава богу, освободили. А то мог бы и наруководить. Это ведь текущая деятельность, где ошибки видны сразу, а «стратегические» решения А. Ревкова мы, очевидно, будем чувствовать на себе потом. Впрочем, надо отдать должное руководителю региона. Он первому вице-губернатору дает все-таки «оторваться» в системе государственного управления регионом. Не зря же Андрей Ревков инвестировал такие ресурсы в свою должность.

Погряз в учебе и гигантском секретариате

Достаточно лишь сказать о многочисленных совещаниях, которые проводит А. Ревков по разным общим вопросам, с участием федеральных и региональных чиновников, руководителей МСУ. И этот факт требует отдельного и детального разговора. А. Ревков умело держит паузу. Люди дожидаются в приемной 15-20 минут. Совещание идет долго. А. Ревков все время записывает, три-четыре исписанных листа мелким шрифтом. После дискурса он зачитывает то, что написал, с вариациями того, как он это понимает. Хоть формат и напоминает ликбез, но польза-то все равно чувствуется. Растет человек, приобретая управленческий опыт.

Конечно, вначале было очень трудно. Ревков постоянно спрашивал, кто ведет протокол? Когда же выяснялось, что высказанные предложения по исправлению ситуации никто не записывает, отмечал, что может это и не нужно. Потом спохватились, теряются умные идеи. Образовали гигантский секретариат А. Ревкова, которому позавидовал бы даже сам глава государства. Затратная бюрократия работает. Дело, правда, почти не двигается с места. Но это не беда. Главное, сколько бумаг порождено? И сколько чиновников работает на то, чтобы соответствовать прихотям одного вице-губернатора. Первого, разумеется. И единственного.

В последнее время на научных конференциях, совещаниях, форумах в Москве и других городах России мои коллеги-политологи и эксперты часто задают мне вопросы о воронежском губернаторе Алексее Гордееве. Кроме того, нередко просят и журналисты ряда федеральных СМИ прокомментировать то или иное событие, имеющее отношение к качеству управлению областью. Самый краткий ответ, который я им предлагаю, звучит следующим образом: «Гордеев старается, однако, ему очень тяжело со своей же собранной командой». Далее следуют тезисы и аргументация к ним.

В родном же городе Воронеже многие управленцы, политики, общественники интересуются мнением и о причинах моего публично критического отношения к таким членам гордеевской команды, как председатель Воронежской областной Думы В. Ключников, заместитель председателя правительства Воронежской области А. Беспрозванных, заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области А. Марков, руководитель отдела развития печати и средств массовых коммуникаций И. Сахаров, к другим статусным представителям регионального государственного менеджеризма. В данном ракурсе попробую сформулировать свои оценочные суждения. Они, во многом достаточно категоричны. Итак, Ревков, Ключников, Беспрозванных, Марков, Сахаров представляют собой слабые звенья управленческой вертикали губернатора А. Гордеева, а МТСный вице-губернатор А. Ревков из них, на мой взгляд, самое слабое звено.

Кроме того, уверен, что если никто не будет высказывать публичные оценки в отношении персоналий воронежского облправительства, то через некоторое время область может погрузиться в деградирующий регион с конвейерным воспроизводством Ревковых на многих уровнях и ступенях власти и управления. И эта наметившаяся неблагоприятная тенденция заслуживает особого внимания, как и сам феномен (с ударением на последнее слово) этого заезжего в воронежский регион персонажа.