Как пока еще нынешний спикер воронежской облдумы Владимир Нетёсов зампредов правительства губернатора Гусева прессинговал? И самое главное, за что?

Интересные ракурсы региональных политических взаимодействий становятся известными накануне избрания председателя регионального законодательного собрания

Уже несколько надежных и проверенных источников в среде регионального депутатского корпуса предоставили нам информацию, в которую невозможно было бы поверить еще несколько месяцев назад. И эта информация дает пищу для размышлений. К тому же считаем целесообразным эти факты публично «подсветить», чтобы был понятен не всегда афишируемый процесс принятия политических решений в Воронежской области. Приступим. И начнем с информационного повода.

Спикер облдумы Нетёсов самоутверждался на заместителях губернатора во время отчетов перед депутатами законодательного собрания

Председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов активно пытается выстроить общение с первым заместителем председателя регионального правительства Данилом Кустовым. Что удивительно, председатель регионального парламента снизошел с «небес» и начал даже лично приходить во вторую приемную губернского офиса на 5 этаже пл. Ленина 1, как раз туда, где и располагается кабинет Данила Кустова. А ведь совсем недавно и очень часто Нетёсов вызывал Кустова «на ковёр». Кстати, эта информация не была бы такой забавной и символичной в части анализа нравов и логики поведения региональных элит, если не учитывать тот факт, что на протяжении последних шести лет рабочее взаимодействие между спикером областной Думы Нетёсовым и первым зампредом правительства/экс-министром экономического развития Кустовым отсутствовало априори.

Причины таких изменений в поведении спикера облдумы Нетёсова, интерпретировать не очень сложно. «Трон» под Нетёсовым в системе законодательной власти региона зашатался. И зашатался основательно. Его шансы переизбраться, и мы на это обращали внимание ранее, стоит расценивать как незначительные. Если не сказать мизерные. Вместе с тем, первый зампред правительства области Данил Кустов де-факто является ближайшим и достаточно надежным соратником губернатора Гусева. И поскольку в отличие от ряда своих коллег Кустов абсолютно лоялен губернатору, прямо и предельно открыто отстаивая только одну позицию (позицию руководителя региона), к его мнению глава территории не может не прислушаться в политическом выборе-предпочтении спикера заксобрания. В свою очередь, позиция нынешнего председателя облдумы Нетёсова вряд ли стоит оценивать как абсолютно лояльную губернатору, и конструктивной в политико-управленческих практиках. Наоборот, интересы Нетёсова долгое время были направлены на повышение собственной значимости, он ориентирован зачастую и на иных акторов, которые провоцировали противостояние определенных сил с главой региона.

При этом знакомые с ситуацией о взаимоотношениях Нетёсова с Кустовым представители элит, выделяют не совсем адекватное поведение со стороны спикера облдумы с момента назначения Кустова руководителем департамента экономического развития пять лет назад. Наши источники в депутатском корпусе также отмечают, что Владимир Нетёсов начал свои политические «наезды» на главного экономиста региона в один из самых непростых периодов для Воронежа, а именно во времена ковида, когда экономическим блоком правительства принимались меры, направленные на поддержку бизнеса.

Стоит признать главное. Спикер облдумы Нетёсов фактически самоутверждался за счет заместителей губернатора во время отчетов перед депутатами законодательного собрания. Кстати, любимая игра действующего председателя Думы состояла в том, что когда отчитывающийся вице-премьер докладывал по своей профильной тематике, то вопросы Нетёсов ему задавал совершенно про другое. Это считалось высшим пилотажем спикера облдумы, поскольку в этот момент он был похож на персонажа Шукшина в рассказе «Срезал». Ведь отчитывавшийся зачастую не мог объяснить председателю заксобрания, что тот задает вопросы, совершенно не относящихся к обсуждаемой проблематике повестки дня сессии облдумы. Правда, в случае с Кустовым «срезать» руководителя департамента экономразвитиия у Нетёсова не получилось. Как утверждает один из депутатов, Кустов не только смог достойно ответить на все заданные вопросы со свойственной ему дипломатичностью, но и своими ответами показал полное отсутствие профессиональных компетенций у председателя Думы, вызвав у народных избранников ощущение «испанского стыда» за своего спикера.

Не получая результата давления на замов Гусева напрямую, спикер Нетёсов стал давить на них и руководителей областных ведомств через своих депутатов

Помня заседание, на котором Владимир Нетёсов «сел в лужу», в следующий раз он стал подговаривать для прессинга чиновников исполнительной власти более опытных в политических играх депутатов Сергея Рудакова и Николая Колоскова, используя их в качестве объектов манипуляций. Любопытно и то, что сейчас Колосков оказался в проигрыше, лишив себя возможности получить депутатский мандат от правящей партии, это и «эффект бумеранга», когда он сам оказался в дураках, преданно выполняя дурно пахнущие поручения со стороны Нетёсова.

Пример поведения Колоскова в облдуме показывает, что со спикером Нетёсовым ни на какие союзы и сделки идти нельзя, будет только себе дороже. Интересно и то, что у Нетёсова было желание также впутать в политические игры с прессингом чиновников облправительства депутата-коммуниста Андрея Рогатнева. Правда тот, в отличие от Рудакова и Колоскова оказался умнее, быстро сориентировался в региональной политической ситуации и не на какие странные игры Нетёсова не пошел. Да, как сообщил нам еще один депутат от ЕР, Нетёсову, несмотря на его старания, не удалось вбить клин во взаимоотношениях Кустова с депутатским корпусом. В кулуарах областной Думы среди некоторых сотрудников аппарата, Кустову, наоборот, удалось выстроить с большинством депутатов активное взаимодействие.

И в этом контексте важно привести показательный пример. В 2020 году тогдашний департамент экономразвития Кустова не только публично представил объекты областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) для народных избранников, но и сформировал процедуры, при которых сами депутаты (!) стали принимать участие в ее формировании. До этого объекты инфраструктуры и инвестпроекты использовалась недобросовестным руководством регионального парламента в торгах с имеющими свой голос депутатами ка инструмент манипулирования. Кстати, именно департамент экономразвития сделал прозрачной модель формирования адресной инвестпрограммы, когда работающие, а не сибаритствующие депутаты облдумы (типа Зубкова, Кулешовой-Малхасян и прочих) вместе с главами районов реально вносили свои предложения по строительству или реконструкции социальных объектов и объектов инфраструктуры в районах области. И работа таких депутатов была видна в глазах населения. А порядка 2/3 депутатов ходили в экономическое ведомство «как на работу» (в хорошем смысле этого слова). Есть также сведения, что разработанный механизм формирования ОАИП получил хорошую оценку на федеральном уровне, как образец реального взаимодействия исполнительной власти и депутатов.

Однако после того как Нетёсов не смог «политически придушить» Кустова, а за этим процессом в течение 4 лет наблюдали депутаты и аппарат местного парламента, он начал вести себя «по-мелочному» мстительно. Один из примеров, от которых даже аппарат Думы долго приходил в себя. Например, во время заседаний облдумы, не имея другой возможности влияния на Данила Кустова, он опустился до такого уровня, что сам начал определять рассадку министров и предоставлял им место не совсем по статусу в иерархии губернаторских чиновников, что вызывало ироничные улыбки у приглашенных представителей администрации Гусева.

Забавной выглядит кадровая политика Нетёсова, который собрал почти всех уволенных и «обиженных» из областного правительства

Конечно, наличие противоречий между спикером облдумы Нетёсовым и, например, первым зампредом облправительства Кустовым, еще не показатель эффективности или неэффективности регионального парламента с его эмоциональным председателем. Однако набор не слишком хороших сюжетов и проблем во взаимодействиях со статусными фигурами исполнительной власти – маркер негативных трендов. Ведь Нетёсов важен не сам по себе, Нетёсов представляет один из институтов власти и должен соответствовать своему предназначению. Тем более, конфликтные деструкции Нетёсова имеют место быть и в отношениях с другими госслужащими.

Кстати, за последний год спикер воронежской облдумы стал проявлять чудеса эмоциональности, добиваясь результатов в своем прессинге и навязчиво пытаясь вызывать «на ковер» куратора экономического блока правительства Кустова с какими-то нелепыми отчетами. При этом, как отмечают знающие люди в заксобрании, что дело иногда доходило до абсурда. И представьте себе такую ситуацию. Идет подготовка к заседанию облдумы. Сформирована повестка, одним из вопросов которой стоит вымышленный и не согласованный с властью исполнительной отчет Данила Кустова перед депутатами. Что тут скажешь? Красавчик этот спикер. И хорошо, что первый зампред облправительства ни с какими отчетами на Думу не пошел. Пойти в коллективистских культурах это значит себя не уважать, потерять лицо. Да, еще один нюанс. Как известно, в губернаторском офисе есть коллеги Кустова, играющих ролевые функции «слуги двух господ». Так вот, во время казусов спикера облдумы, они пытались подыгрывать Владимиру Нетёсову.

Забавной также выглядела и кадровая политика Нетёсова в аппарате регионального парламенте, о чем с нескрываемым удивлением сообщали «старожилы» областной Думы. Нетёсову, как удалось нам узнать, собрал почти всех уволенных и «обиженных» из областного правительства. Как говорится, «на те, боже, что нам негоже». И очевидно, за этим политическим ходом спикера витала большая, почти революционная идея. А именно, создать в стенах облдумы мощнейший «профессиональный противовес» администрации Александра Гусева. Но также очевидно, что глобальная сверхзадача спикера, как нам представляется, его же может и погубить. Ведь с высокой вероятностью Нетёсов еще председателем регионального парламента может и не стать. А новому председателю Думы предстоит разгребать непростое наследие Владимира Нетёсова.

Новая дипломатия Нетёсова: простейшая и футбольная

Недавно спикер облдумы Нетёсов, футболист команды коллективного УРП, где блистали депутат Марков, экс-мэр Нововоронежа Честикин, был замечен на футбольных матчах воронежской команды «Факел». Кстати, матчей, которые Нетёсов не посещал аж года этак с 2020-го. Причем он не только не посещал матчи, но даже не приходил на заседания наблюдательно совета «Факела», заместителем председателя которого является Данил Кустов. В связи с этим очень странным выглядит то, что господин Нетёсов и в хорошие-то времена не приходил на матчи «Факела», когда тот играл в высшей лиге, а тут внезапно стал патриотом, и начал их посещать, когда команда играет не в таком престижном первом дивизионе. Рискнем предположить, что имеет место быть «футбольная дипломатия». Уж больно Нетёсову не хочется проигрывать второй пост в регионе и поэтому он рассчитывает на того, кого политически прессинговал долгое время.

Конечно, в данном контексте можно выстраивать разные сценарии. Однако какого-либо общения между Кустовым и Нетёсовым трудно представить на основании ряда доводов. Первый, с учетом того, что происходило между двумя влиятельными акторами возможное общение и конструктивное взаимодействие Нетёсова с Кустовым выглядит искусственно и нелепо. Эксперты расценивают ее как попытку заключить союз с людьми, которые являются одними из самых близких к губернатору, поскольку шансы на то, что Нетёсов займет должность председателя Думы крайне малы (мизерные, на уровне погрешности) и этот союз может позволить ему занять хоть какое-то место в региональной политике.

Довод второй: предполагаемая одной из сторон политическая сделка будет смотреться весьма странно, учитывая, что Кустов и Нетёсов выступают политическими антиподами.

Довод третий: для интеракций (взаимодействий) сторон нужны, как минимум, основания. Например, устойчивые и позитивные рабочие отношения. А их не было и нет. Любопытный ракурс. В аппарате облдумы есть определенная фактура, согласно которой за пять лет работы экономическое ведомство области (департамент, министерство) подготовило больше всех среди областных структур законопроектов, которые и были приняты депутатами. И совершенно логично, что в региональном парламенте прессинговали руководителя и куратора экономического блока. Такая вот логика.

Также в плане выводов очевидно, что Данил Кустов на контакт в ближайшее время с Нетёсовым не пойдет. Поэтому чьим бы протеже Нетёсов не являлся, космосом или кем-то иным, ситуация вряд ли поменяется. Поэтому что бы там не происходило, пожелаем Владимиру Нетёсову успехов. Все политические акторы не вымышлены, все совпадения неслучайны.