«Реализация программы обеспечения жильем молодых семей способствует улучшению демографической ситуации»

Павел ШИШКИН, глава Старооскольского городского округа

Руководитель одного из самых успешных муниципалитетов ЦФО объясняет рост рождаемости в округе осуществлением комплекса социально значимых начинаний

Региональное деловое издание уже не раз писало о значительных успехах, достигнутых Старооскольским городским округом в развитии социальной сферы. Достаточно хотя бы однажды побывать в этом городе, чтобы понять, что состоянию клумб и газонов, качеству дорог и чистоте городских улиц здесь уделяют самое пристальное внимание. Однако еще более значимы для жителей этой территории реализуемые муниципальной властью проекты в сфере образования, здравоохранения, культуры. В прошлом году усилия руководства округа, направленные на создание комфортной среды проживания, получили самую высокую оценку на федеральном уровне: в федеральном рейтинге самых удобных для жизни городов среди 100 крупнейших Старый Оскол занял седьмое место. Что лежит в основе реализуемой в округе социальной политики, и какова ее финансовая составляющая? По каким направлениям выстроена работа муниципальной власти, и как ей удается добиваться конкретных результатов? В чем суть реализуемых в округе социальных проектов? Ответы на эти и другие вопросы – в беседе и.о. главного редактора газеты «Экономика и жизнь – Черноземье» Андрея ГОНЧАРУКА с главой Старооскольского городского округа Павлом ШИШКИНЫМ.

В основе развития – солидная экономическая база

– Павел Евгеньевич, возглавляемый вами Старооскольский городской округ известен, прежде всего, успехами в социальной сфере. Однако совершенно очевидно, что добиться серьезных достижений в развитии «социалки» было бы невозможно без значительной экономической составляющей. Поэтому мне хотелось бы начать наш разговор с вопроса о том, что представляет собой промышленный сектор округа? Каковы его ключевые цифровые показатели?

– Безусловно, значимые социальные достижения стали возможными благодаря устойчивому развитию экономики округа, прежде всего промышленного комплекса. Основными локомотивами старооскольской промышленности являются черная металлургия и горнодобывающая промышленность, а также производство стройматериалов и перерабатывающая отрасль.

По итогам 2011 года объем промышленного производства по Старому Осколу увеличился по сравнению с 2010 годом на 29% и составил 160 миллиардов рублей. По этому показателю Стары й Оскол значительно опередил не только города Белгородской области, но и соседние областные центры, причем тенденция к росту объема промышленного производства сохраняется и в этом году.

За минувший год было освоено более 10 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Старооскольская территория в этом плане была и остается привлекательной, и мы со своей стороны делаем все возможное, чтобы обеспечить благоприятные условия для тех, кто хочет реализовать собственные проекты в нашем регионе.

– А если говорить об агропромышленном комплексе?

– Наш округ занимает первое место среди муниципальных образований области по валовому надою молока и продуктивности скота. В целом выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличился на 11% к уровню прошлого года, ее объем в действующих ценах составил 5 млрд 200 млн рублей. При этом значительно выросло производство мяса, молока, зерновых культур, сахарной свеклы. Кроме того, в прошлом году был сдан в эксплуатацию свиноводческий комплекс ООО «Оскольский бекон-2» с годовым объемом 12 тысяч тонн свинины в год. Так что здесь тоже можно говорить о хороших результатах.

Достижения в сфере благоустройства – результат планомерной системной работы

– Старооскольский городской округ можно без преувеличения назвать одной из самых благоустроенных территорий не только в ЦФО, но и в масштабах всей России. По каким ключевым направлениям вы ведете работу в данной сфере, и какова ее финансовая основа?

– В 2011 году на объекты внешнего благоустройства из средств местного бюджета было затрачено более 288 млн рублей. Эти средства направлены на уличное освещение, содержание и ремонт улично-дорожной сети, озеленение территории городского округа.

Что касается уличного освещения, в прошлом году разработана муниципальная Программа развития, модернизации и реконструкции наружного освещения в городском округе на 2011-2015 годы. В рамках этой программы в мае-июле прошлого года за счет средств местного бюджета осуществлена модернизация управления уличным освещением, что позволило дополнительно автоматизировать 2300 светоточек. Всего по состоянию на начало года под управлением системы «Гелиос» находится 5000 светоточек. Произведена замена 3350 светильников на более энергоэффективные. Эти меры позволят нашему округу снизить потребление электрической энергии в год на 2,3 млн кВт-часов, или на 12,6%.

В рамках программы «Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2011-2013 годы» в нашем округе в прошлом году было проложено 90 км дорог с твердым покрытием, в том числе 37,5 км в Старом Осколе и 52,5 км на сельских территориях. Выполнен капитальный ремонт дорог в направлениях «Поселок Дубянка – Старый Оскол – село Долгая Поляна», между селами «Незнамово – Архангельское – Потудань – Роговатое», «Песчанка – Николаевка». В рамках проекта «Новые дороги городов России» отремонтированы дороги по улицам Крутикова, Наседкина, Щепкина, Матросова (всего 17 объектов) на сумму 101,2 млн рублей.

Кроме того, были освоены федеральные ассигнования в объеме 140 млн рублей, выделенные Старому Осколу как городу воинской славы России. На эти средства произведены дорожные работы по реконструкции проспекта Алексея Угарова в черте города. В этом году мы продолжаем реконструкцию до ОЭМК, а самым ярким событием года, безусловно, станет введение в эксплуатацию полностью реконструированной южной объездной дороги.

Значительное внимание мы уделяем реализации программы озеленения, в рамках которой каждый год на клумбы города высаживаем более 2 млн цветов, десятки тысяч деревьев и кустарников. Как вы могли заметить, город украшают конструкции вертикального озеленения и подвесные вазоны.

Социально незащищенным категориям населения оказывается помощь в приобретении жилья

– Одной из важнейших составляющих развитой социальной сферы является обеспечение населения качественным жильем. Какую роль в решении «квартирного вопроса» для старооскольцев играет жилищное строительство, в том числе индивидуальное? Реализуются ли на территории округа социальные программы по обеспечению жильем социально незащищенных категорий населения?

– Безусловно, жилищное строительство играет ключевую роль в решении этих вопросов. И сегодня оно приобрело новый масштаб, в особенности если речь идет об индивидуальном строительстве. По вводу жилья Старый Оскол уже давно превысил уровень 70-80-х годов прошлого века, когда здесь активно велось освоение железорудных залежей и город стремительно развивался. Приведу конкретные цифры.

Если в 2002 году были построены 174 индивидуальных жилых дома общей площадью 27,2 тыс. кв. м, то в 2010 году – 990 домов общей площадью 128,7 тыс. кв. м. В прошлом году были введены в строй 190 тыс. кв. м жилья, из которых 170,9 тыс. кв. м (90%) составило индивидуальное жилье. То есть за год были построены 1264 жилых дома, причем более трети из них – в селах округа. Такой показатель достигнут впервые за последние 20 лет! Кстати, до недавнего времени с такими быстрыми темпами была связана одна сложность: ввод в эксплуатацию домов значительно опережал темпы строительства инженерных коммуникаций в районах ИЖС. Однако в этом году Старооскольская территория получит 405 млн рублей на газификацию, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение в районах массовой застройки. Одновременно будет построено 223 км приведенных дорог на сумму 646 млн рублей, из них 180 км – с твердым покрытием.

На сегодняшний день жилой фонд городского округа представляет собой 6 миллионов 515 тысяч кв. м жилых помещений, в том числе 946 многоквартирных домов на 84113 квартир, 11252 индивидуальных жилых дома в городе и 15638 жилых домов в 78 сельских населенных пунктах. В среднем на одного жителя округа приходится 25,4 кв. м жилья. Тем не менее в очереди на улучшение жилищных условий продолжают стоять люди, и хотя их число гораздо меньше, чем десять лет назад, здесь нам еще есть над чем работать.

В целом сегодня в Старооскольском городском округе действуют 19 федеральных, областных и местных программ социального направления по обеспечению граждан жильем. Отмечу, что 11% в общем объеме строительства жилья составляют объекты жилищного строительства для социальных категорий граждан, проживающих на территории округа.

Сегодня одним из приоритетных направлений является обеспечение жильем многодетных семей. На нашей территории их 1185, в том числе 985 с тремя детьми, 158 – с четырьмя, 69 – с пятью и более. В связи с этим одним из важнейших для нас является проект по развитию индивидуального жилищного строительства для данной категории. В его рамках ОАО «БИК» оказывает многодетным семьям социальную поддержку, предоставляя в собственность земельные участки, с освобождением от оплаты за землю и бесплатным строительством инженерных коммуникаций.

За период с 2011 года по 2012 год областной корпорацией многодетным гражданам предоставлен 101 участок под индивидуальное жилищное строительство в районах «Сосенки», «Пушкарская дача», «Казацкий», «Озерки», «Обуховка», «Научные центры». В этом году по данной программе предоставлено еще 11 участков. Кроме этого, администрацией округа с 2008 года многодетным семьям выделено 178 участков.

Для улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в Старооскольском городском округе были приняты на учет 282 человека. Для 257 из них выделены федеральные денежные средства. Некоторые из них воспользовались своим правом иприобрели жилье на вторичном рынке, но большинство по нашему предложению пожелало приобрести благоустроенное жилье в микрорайоне Заречье. Для его строительства был выделен земельный участок площадью 300 га в самом экологически благоприятном районе Старого Оскола.

Этот район стал одним из первых, где проведены не только все инженерные коммуникации, но и выполнено комплексное благоустройство: построены дороги, тротуары, установлены ограждения. На каждом приусадебном участке ветеранов высажено по 15-20 плодовых деревьев, а на улицах микрорайона – 2,5 тысячи берез, рябин, лип. Одним из первых этот район застройки был обеспечен центральной канализацией, для функционирования которой построено 3 КНС и 7 километров сетей. В нашем микрорайоне Заречье также выразили желание приобрести жилье участники Великой Отечественной войны из соседних территорий.

Одной из приоритетных задач мы считаем обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках этой важнейшей социальной программы ключи от собственных домов и квартир за последние 4 года получили 115 человек. 35 жилых помещений (домов и квартир) для детей-сирот будет предоставлено в 2012 году, это в 3 раза больше, чем выделялось 5-6 лет назад.

Кроме того, в рамках федеральных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан смогли улучшить свои жилищные условия 105 семей. Несмотря на то, что администрация округа ограничена в средствах, нам удалось решить вопросы по предоставлению жилья специалистам, востребованным в различных сферах жизнедеятельности округа, научным кадрам, выдающимся спортсменам, одаренной молодежи. За период с 2008 года мы предоставили им 65 жилых помещений.

На территории округа действует пилотный проект по обеспечению жильем работников сферы образования и здравоохранения. В рамках этой областной программы в районе индивидуальной застройки «Казацкий» построено 75 индивидуальных жилых домов, а в 2012 году планируется еще 79. В помощь застройщикам действует ряд финансовых программ фонда ИЖС и Сбербанка России.

Нами реализуется актуальный для многих педагогов проект «Ипотека для молодых преподавателей». Однако, наверное, наиболее ярким и инновационным по содержанию является проект по улучшению демографии и обеспечению жильем молодых семей. Первым эту уникальную социальную инициативу поддержал и принял к исполнению президент УХК «ПромАгро» Федор Клюка. Думаю, успешная реализация этой программы на территории Старооскольского городского округа будет способствовать распространению позитивного опыта не только в Белгородской области, но и по всей России.

– Кстати, что касается демографии. Как обстоят дела на территории округа в этом аспекте?

– В демографической ситуации наблюдается положительная динамика. В прошлом году продолжилась тенденция к увеличению рождаемости и снижению смертности. Впервые за последние двадцать лет в Старооскольском городском округе за год появилось на свет более 3 тысяч малышей. Особый оптимизм внушает увеличение рождаемости и снижение смертности на селе.

По итогам Всероссийской переписи численность населения Старооскольского городского округа составляет 256625 человек, в том числе 221163 горожанина и 35462 сельских жителя. Статистика свидетельствует, что в этом году количество рожденных малышей уже превышает аналогичные показатели предыдущего года.

– Насколько нам известно, в округе не только действуют ипотечные программы, но и создана эффективно функционирующая система социальной защиты, реализуются, не побоюсь этого слова, инновационные виды социальной помощи. Расскажите об этом поподробнее.

– Сегодня старооскольская система социальной защиты обслуживает 85 тысяч жителей округа: пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан и семей с детьми, которые получают конкретную социальную помощь.

Укрепляется материально-техническая база учреждений, более 4 млн рублей было выделено из областного и местного бюджетов на ремонт социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и реконструкцию социально-досугового центра для пожилых людей.

Развиваются услуги, предоставляемые Комплексным центром социального обслуживания населения. Создана служба «Социальное такси», которая осуществляет бесплатную доставку больных с почечной недостаточностью на процедуру программного гемодиализа. Проведены благотворительные акции, в результате которых помощь получили 620 семей.

Выросли расходы бюджета на обеспечение равной доступности общественного транспорта пенсионерам. На эти цели в 2011 году израсходовано почти 62 млн рублей. 47525 человек получили компенсацию на оплату жилья и услуг ЖКХ, на что было израсходовано 255 млн рублей. В перспективе социальная служба планирует создать «Университет третьего возраста», развивать различные формы ухода за пожилыми людьми и инвалидами: это служба сиделок, социальной няни, развитие мобильной социальной службы для семьи.

За три года на ремонт и строительство учреждений здравоохранения направлено 267 млн рублей

– Какой объем средств выделяется из консолидированного бюджета округа на развитие здравоохранения, и можно ли говорить о позитивных изменениях в качестве предоставляемой жителям медицинской помощи и повышении уровня здоровья населения?

– Мы уделяем большое внимание модернизации здравоохранения. На капитальный ремонт и строительство объектов этой сферы за последние три года направлено 267 миллионов рублей. Приобретено оборудования на 200 миллионов рублей. В селах открыты 3 центра врача общей практики и фельдшерско-акушерский пункт, для станции скорой медицинской помощи закуплены новые автомобили. Только в прошлом году на капитальный ремонт учреждений здравоохранения из бюджета городского округа было израсходовано 40,5 млн рублей.

Результатом выполнения социально значимых программ стало снижение общей и инфекционной заболеваемости. Кроме того, в 2011 году произошло также сокращение сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от инсультов, снизилось количество первичных выходов на инвалидность от инфаркта.

Нынешний год на территории Старооскольского городского округа объявлен «Годом медицины». В рамках этого начинания идет полная реструктуризация службы родовспоможения с формированием единого перинатального центра, отвечающего всем современным требованиям. Намечено завершить строительство городской больницы № 2, что позволит создать крупный медицинский центр, оказывающий все виды специализированной, высокотехнологичной помощи.

Образование является одним из ключевых приоритетов развития социальной сферы

– В прошлом году Старооскольский городской округ был признан победителем в номинации «Обеспечение качественного воспитания детей». Каковы финансовая составляющая инфраструктуры образовательных учреждений муниципалитета и приоритетные направления работы в данной сфере?

– В 2011 году общий объем финансирования муниципальной сферы образования достиг 1 миллиарда 915 млн рублей, что составляет 34% бюджета городского округа. Строительство и капитальный ремонт детских садов и школ являются одним из приоритетных направлений развития округа – только в прошлом году на эти цели было направлено 235 млн рублей.

За последние несколько лет за счет строительства, ремонта и расширения удалось создать в детских садах более 2,5 тысячи новых мест. В прошлом году мы открыли в микрорайоне Олимпийский детский сад № 42 «Малинка», рассчитанный на 220 мест, было завершено строительство и введен в эксплуатацию детский сад в селе Сорокино.

В микрорайоне Приборостроитель на праздник Святой Троицы распахнул для малышей свои двери православный детский сад № 25 «Троицкий». Этот детский сад площадью около двух тысяч кв. м рассчитан на 198 детей. В нем два этажа, просторные комнаты по 48 кв. м, спальня, умывальная, буфетная. Прекрасно оборудованы православная комната, физкультурный и музыкальный залы, кабинет английского языка, кабинет психолога, пищеблок, соответствующий новым санитарным нормам.

В настоящее время в микрорайоне Восточный продолжается строительство детского сада «Калинка», рассчитанного на 260 детей. Это будет первый в Старом Осколе трехэтажный детский сад, оборудованный лифтами, снаружи он будет напоминать замок.

Для ремонта существующих детских садов и строительства новых, помимо бюджетного финансирования, активно привлекаем спонсорские средства. В частности, значительную помощь нам оказывает компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ» и входящий в ее структуру Оскольский электрометаллургический комбинат.

Кроме того, мы проводим работу по развитию в округе альтернативных форм дошкольного образования: речь идет о создании дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, компенсации части родительской платы.

Что касается общеобразовательных учреждений, в прошлом году была построена и введена в эксплуатацию школа в селе Сорокино на 135 мест. Стоит отметить, что по итогам областного рейтингования в 2011 году 20 старооскольских школ признаны лучшими в регионе. По сравнению с предыдущим учебным годом количество таких школ увеличилось на 11.

Особое внимание уделяется организации питания детей. В результате победы нашего округа, представлявшего Белгородскую область, в конкурсе субъектов Российской Федерации по реализации экспериментальных проектов совершенствования организации питания обучающихся из федерального бюджета были привлечены средства в объеме 7 млн рублей для приобретения современного оборудования в школьные столовые. На ремонт помещений этих столовых из местного бюджета выделено 10,5 млн рублей.

– Думаю, вы согласитесь со мной в том, что важным сегментом социальной сферы является молодежная политика, поскольку от того, насколько эффективно выстроена работа с молодежью, зависит и качество трудовых ресурсов, и социальная стабильность, и в конечном счете гармоничное развитие территории. Какие задачи стоят перед руководством округа в этой сфере, какие проекты реализуются?

– Первостепенной задачей в сфере работы с подрастающим поколением мы считаем, безусловно, гармоничное развитие молодежи, создание условий для ее самореализации. В течение прошлого года на территории округа осуществлялись семь молодежных проектов. Мы провели около 400 культурно-массовых молодежных мероприятий различной направленности, в которых приняли участие более 40 тысяч молодых людей.

Особое внимание уделяется трудоустройству несовершеннолетних подростков. По договору с МУП «Зеленстрой» и Старооскольским городским центром занятости населения на летних каникулах полезным делом ежегодно заняты около 1,5 тысяч юных старооскольцев.

Особо стоит упомянуть о привлечении молодежи к занятиям физкультурой и спортом. Сегодня на территории нашего округа действуют 604 спортивных сооружения. На развитие физической культуры и спорта в 2011 году израсходовано 161 млн рублей. Это позволило подготовить спортсменов, показавших высокие спортивные результаты. Наши спортсмены 62 раза становились призерами, победителями и чемпионами России, 9 раз побеждали и становились призерами на чемпионатах и первенствах Европы и Мира.

Растет и массовость занятий физической культурой и спортом. Этому способствует проведение городской спартакиады среди предприятий и организаций, студенческой спартакиады, спартакиады среди сельских территорий.