Воронежские управленцы в финансово-бюджетной сфере признаны одними из лучших в России

Управление финансово-бюджетной политики администрации города Воронежа награждено дипломом второй степени по итогам всероссийского конкурса

Буквально за неделю до обнародования Президентом России бюджетного послания были подведены итоги VI Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Город Воронеж не только был назван одним из лучших в этой сфере и стал победителем в спецноминации «За эффективное управление бюджетным процессом с помощью автоматизированных информационных систем», а руководитель управления финансово-бюджетной политики Ирина КОЛОМИЙЦЕВА награждена грамотой «За высокие достижения в управлении муниципальными финансами».

Воронеж оказался единственным городом в Черноземье, получившим диплом в конкурсе управления общественными финансами

В шестой раз всероссийский конкурс был проведен под эгидой Некоммерческого партнерства «Сообщество финансистов России» при участии журнала «Бюджет», а также при поддержке Министерства Финансов и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Для участников состязания, в числе которых оказалось более 180 российских городских округов и муниципальных районов из 61 субъекта Российской Федерации, была разработана анкета по оценке эффективности финансово-бюджетной деятельности органов местного самоуправления. Претендентам на победу в конкурсе предстояло заполнить данную анкету, содержащую шесть блоков показателей. Соответственно, эффективность и качество работы структур, отвечающих за бюджетно-финансовую деятельность в муниципалитетах, оценивались по таким критериям, как управление бюджетными доходами и муниципальной собственностью, управление бюджетными расходами и предоставление муниципальных услуг, качество управления муниципальным долгом, качество бюджетного планирования и исполнения бюджета, соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также кадровый состав финансового органа муниципального образования. Каждый блок показателей содержал не менее трех индикаторов, рассчитываемых по указанной методологии.

Таким образом, финансово-бюджетные подразделения муниципалитетов имели возможность вычислить собственные итоговые показатели еще на этапе обнародования заявки конкурса. В результате почти из двух сотен участников, желающих сравнить результаты своей деятельности с коллегами, 41 муниципальное образование оказалось призерами конкурса, и 41 муниципальное образование было отмечено в различных номинациях конкурса. При этом из муниципальных образований Центрального Черноземья только город Воронеж был награжден дипломом и отмечен в специальной номинации, отмечающей успехи управления городской финансово-бюджетной политики в сфере использования автоматизированных информационных систем в целях управления бюджетным процессом.

Следует отметить, что из черноземных территорий призового места в номинации «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг» был удостоен город Котовск Тамбовской области, а Нижнедевицкий район Воронежской области оказался одним из лучших в номинации «Прогресс года – рост качества управления финансами».

Финансовые ведомства не должны страшиться публичного обсуждения своей деятельности

Признание экспертного сообщества достигается не в одночасье. Управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж вошло в состав Совета финансистов России еще в январе 2010 года. В течение трех с половиной лет воронежские специалисты обменивались опытом с коллегами из других регионов, равно как и осуществляли с ними взаимодействие по выработке и участвовали в профессиональных конкурсах. При этом по итогам 2012 года было получено признание экспертного сообщества.

Как отмечает руководитель управления финансово-бюджетной политики Ирина Коломийцева, само участие в конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» стало свидетельством того, что руководство муниципального образования занимает активную позицию и не страшится публичного обсуждения своей деятельности. Главный финансист города также указывает на то, что в 2012 году качественную и оперативную работу как управления финансово-бюджетной политики, так и всех структурных подразделений администрации городского округа по исполнению городского бюджета, которая была проведена на высоком профессиональном уровне, что способствовало выполнению показателей, характеризующих качество бюджетного планирования, управления доходами и расходами бюджета, а также муниципальным долгом.

Признание экспертного сообщества – индикатор качества управленческой финансовой деятельности

При оценке качества работы структур, ответственных за реализацию финансово-бюджетной политики в муниципалитетах, в рамках конкурса классический вопрос «а судьи кто?» по большому счету не возникает. Ситуация, при которой экспертное сообщество посредством прозрачных механизмов оценки отмечает результаты работы коллег, дает возможность самим участникам конкурса сопоставлять свои достижения или, напротив, отмечать наиболее уязвимые моменты в своей деятельности. Главным оператором в данном случае выступило НП «Сообщество финансистов России».

В свое время данная организация была создана по инициативе депутатов Государственной Думы РФ, Министерства финансов РФ, правительства Москвы, финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований. Членами Сообщества стали финансисты федеральных, региональных и местных органов власти, представители финансово-экономической науки, работники контрольных и налоговых служб, чьи усилия оказались направлены прежде всего на консолидацию сил, возможностей и профессионального опыта для содействия решению профессиональных проблем как каждого из участников СФР, так и для укрепления финансово-экономической системы. Ключевой целью, объединившей профессионалов в финансовой сфере, стала выработка членами Сообщества согласованных решений по вопросам реформирования бюджетной и налоговой политики, бюджетного процесса, совершенствования межбюджетных отношений.

Следует подчеркнуть, что в рамках деятельности организации значительное место отводится взаимодействию специалистов в финансовой сфере именно муниципального уровня. А ни для кого не секрет, что именно на муниципальном уровне в условиях крайней ограниченности ресурсов требуется особенно взвешенное и сбалансированное распределение средств для решения вопросов местного значения. Соответственно, одним из наиболее перспективных аспектов совершенствования данного направления можно считать эффективное горизонтальное взаимодействие самих муниципалитетов, поскольку обмен опытом управленцев и сотрудников финансовой сферы может существенно сократить время на поиск наиболее оптимального варианта решения тех или иных вопросов. А таких вопросов у финансистов было и остается немало.

В частности, значительное внимание специалисты уделяют тому, как растут налоговые и неналоговые доходы муниципальных образований, как и насколько качественно предоставляются муниципальные услуги, насколько эффективно используются бюджетные средства. Соответственно, данные вопросы попадают в плоскость обсуждения специалистами, в том числе в рамках работы секции СФР «Финансисты муниципальных образований». Наряду с обозначенными моментами консолидированная деятельность муниципальных финансистов предполагает участие в разработке проектов нормативных документов в области бюджетного и налогового законодательства, отстаивание и защиту интересов муниципальных органов власти, влияние на принятие решений на федеральном и региональном уровнях в интересах местного самоуправления, а также распространение прогрессивных подходов к организации бюджетно-финансовой работы среди финансовых органов муниципальных образований.