Станет ли формулировка «экстремист» для сотрудников НКО клеймом на всю жизнь?

Чуть более месяца назад Минюст РФ разработал проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», который в течение недели был доступен на официальном сайте ведомства для проведения антикоррупционной экспертизы. За комментарием нового законопроекта редакция регионального делового издания обратилась к юристу НП «Юристы за гражданское общество» Станиславу РУДИКУ.

В пояснительной записке к анализируемому законопроекту его разработчики указывают, что «ограничение права на создание некоммерческих организаций лицами, ранее возглавлявшими организации, признанные экстремистскими и ликвидированные на основании соответствующего решения суда (деятельность которых запрещена по решению суда), в настоящее время в значительной мере затруднено необходимостью принятия в отношении них судебных решений в рамках уголовного процесса или решений уполномоченных органов. При этом указанные решения должны быть приняты в отношении конкретного лица, что, например, не представляется возможным при рассмотрении дела о признании организации экстремистской… Внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит прокурору или уполномоченному органу при обращении в суд за ликвидацией (прекращением деятельности) экстремистской организации обращаться в суд с заявлением о запрещении руководителю (члену руководящего органа или органа управления) выступать учредителем общественных и религиозных объединений, иных организаций».

Говоря «простыми» словами, суть законопроекта состоит в том, чтобы наделить сотрудников Министерства юстиции и органов прокуратуры правом одновременно с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по причине осуществления ею экстремистской деятельности обращаться в суд еще и с заявлением о запрете сотрудникам данной некоммерческой организации впредь выступать в качестве учредителей других некоммерческих организаций, без предварительно вынесенного обвинительного приговора суда или постановления следователя.

Следует отметить, что пояснительная записка к законопроекту не соответствует сути вносимых изменений, поскольку в ней указано, что речь идет «о запрещении руководителю (члену руководящего органа или органа управления) выступать учредителем общественных и религиозных объединений, иных организаций», в то время как в самой части второй статьи 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в которую вносятся изменения) фигурируют просто «лица, участвовавшие в осуществлении экстремистской деятельности», то есть не только руководители, а любые сотрудники некоммерческой организации, деятельность которой признана экстремистской. Таким образом, в случае принятия законопроекта работники Минюста и прокуратуры получают право, вне рамок уголовного процесса, ходатайствовать перед судом об установлении в отношении физических лиц некоего аналога уголовно-правового термина «лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью».