Липецкая область занимает передовые позиции по привлекаемым инвестициям

* Экспертный опрос проводится в рамках реализации проекта «Выравнивание региональных различий посредством тиражирования эффективных практик областей ЦФО: вклад гражданских инициатив и экспертного сообщества». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 29.03.2013 № 115-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ

Липецкая область, будучи небольшим по территории черноземным регионом, зарекомендовала себя в качестве промышленно ориентированного региона с развитым реальным сектором экономики. Наличие промышленного гиганта в лице НЛМК, подстегнуло руководство региона диверсифицировать экономику Липецкой области, сделав серьезную ставку на реальный сектор экономики. И на сегодняшний день региональные бренды Липецкой области широко узнаваемы в общефедеральном информационном пространстве («Приосколье», «Фрутоняня», «Лебедянь» «Липецкое мороженое» и др.). Регион практически полностью обеспечивает себя продовольствием, в том числе за счет производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных; плодоовощных консервов, муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; хлеба и хлебобулочных изделий; кондитерских изделий; сахара белого свекловичного и тростникового; минеральных и газированных вод.

Наиболее успешными сегментами экономического развития области, по оценкам экспертов, являются обрабатывающее производство и агропромышленный сектор. В соответствии с полученными данными, территориально небольшая Липецкая область имеет весьма внушительные показатели развития реального сектора экономики.

Функционирование НЛМК обеспечивает немалое количество налоговых поступлений. Однако в общественно-политическом измерении работа крупнейшего предприятия имеет издержки политического характера за счет периодического обострения конфликта региональных элит. Вместе с этим в экономическом отношении за последние 10-15 лет в Липецкой области активно проводилась диверсификация, и уже сейчас, по оценкам экспертов, динамичное развитие получило агропромышленное производство.

Динамичное развитие аграрного сегмента экономики Липецкой области эксперты связывают с мощным вливанием в него инвестиций, использованием новых технологий и модернизацией старых производств.

Металлургическая отрасль, оставаясь успешным сегментом развития региона, по оценкам экспертов, является и одним из проблемных. Обусловлено это, прежде всего тем, что металлургическое производство испытывает определенную зависимость от мирового рынка, и экспорт чувствителен к геополитическим процессам.

В качестве достаточно проблемных сегментов экономического развития Липецкой области экспертами были названы туризм и строительство жилых домов. В отношении туризма указывалось на диспропорцию между информационными аспектами сопровождения развития этой отрасли и развитием его инфраструктуры. Применительно же к сфере строительства жилых домов отмечалось, что стоимость жилых домов достаточно высока для рядового жителя региона.

Инвестиции

В отношении системы привлечения инвестиций Липецкая область занимает передовые позиции среди регионов Центральной России. Это один из первых российских регионов, в котором была разработана законодательная база для создания особых экономических зон и с 2006 года начали эффективно функционировать особые экономические зоны.

За это время в регионе создана выверенная многоуровневая система привлечения инвестиций. Первый уровень – особая экономическая зона федерального уровня «Липецк», в которой к середине 2013 года было зарегистрировано 26 резидентов из России и пяти зарубежных стран – Италии, Японии, Бельгии, Германии, Нидерландов, а также России. Общий объем заявленных инвестиций – 77,5 миллиарда рублей. Абсолютное большинство поизводств в этой зоне имеет мощный инновационный потенциал, который уже в среднесрочной перспективе обеспечит региону мощный инновационный рывок.

Второй уровень – особые экономические зоны регионального уровня. К 2013 году в 8 региональных ОЭЗ четырёх типов (промышленно-производственного, туристско-рекреационного, агропромышленного и технико-внедренческого) было зарегистрировано 40 участников (Россия, Германия, Австрия, Чехия, Китай, с общим объёмом инвестиций около 73 миллиардов рублей. И третий уровень – это частные индустриальные парки, позволяющие рационально использовать свободные площади действующих предприятий.

Примечательно, что выстроив многоуровневую систему, руководство региона работает уже не столько над количеством привлекаемых инвестиций, сколько над их качеством, обращая особое внимание, в том числе и на экологические характеристики инвестпроектов.

Вместе с тем, эксперты отмечают, что и без того значимая динамика привлечения инвестиций могла быть еще активнее.

Развитие комплексной системы привлечения инвестиций, как и история, не терпит сослагательного наклонения. Являясь фактически «пионером» в выстраивании региональной комплексной трехуровневой системы привлечения инвестиций, Липецкая область не могла не обходить стороной острые углы. И именно потому, что регион прошел этот непростой путь формирования комплексной системы, его опыт может быть полезен (а в отдельных случаях и спасителен) для других российских субъектов. При этом, следует отметить, что сложившаяся инфраструктура привлечения инвестиций в Липецкую область имеет большие перспективы своего развития.

Инновации

Выверенная система привлечения инвестиций позволяет значимое внимание уделять инновационному производству и инновационному предпринимательству. К настоящему времени, по оценкам экспертов, инновационная составляющая в большей степени присуща металлургической промышленности.

Некоторый скепсис региональных экспертов связан с тем, что развитие инновационного сегмента экономики Липецкой области слабо пересекается с научной мыслью региональной высшей школы. Однако, возможно, с одной стороны, этот сегмент предполагает обоюдное движение сторон, с другой – такое сотрудничество может стать следующим шагом развития региональной инновационной сферы.

Необходимо отметить, что за последние несколько лет работа руководства Липецкой области над созданием инновационной инфраструктуры обретала черты системности.

Отдельное направление – развитие инновационного пространства и межрегионального сотрудничества, в том числе в рамках работы Ассоциации инновационных регионов России, в которой Липецкая область имеет членство и, по оценкам экспертов, занимает даже лидирующее положение.

Сельское хозяйство

В развитии сельского хозяйства Липецкой области следует выделить три особенности. Первая заключается в том, что руководство региона придерживается равновекторного и равномерного развития всех районов области, в том числе за счет стимулирования развития фермерства и крупного товарного производства в сельских территориях.

Вторая особенность заключается в том, что новые создаваемые предприятия АПК Липецкой области активно перенимают зарубежный опыт по внедрению передовых технологий.

Третья особенность развития сельского хозяйства в Липецкой области заключается в том, что ставка руководства региона сделана на развитие импортозамещающих производств и выход региона на полное продовольственное самообеспечение.

Таким образом, Липецкая область, обеспечивает не только собственную, но и во многом общероссийскую продовольственную безопасность.

Малый бизнес

Найти уникальные особенности развития малого бизнеса в российских регионах составляет много труда в силу того, что эта сфера в большей степени подвержена общефедеральным влияниям, прежде всего в части налогообложения. Что же касается Липецкой области, то в этом регионе особенным в отношении поддержки малого бизнеса следует считать то обстоятельство, при котором существующий широкий спектр мер поддержки малых и микропредприятий настолько широк, что руководство региона взяло курс на укрупнение ни систематизацию действующих программ и мер поддержки.

По данным экспертов, в Липецкой области каждый фактически пятый житель задействован в малом предпринимательстве. Необходимо отметить, что это один из самых высоких показателей в Центральной России.

Логично предположить, что широкое вовлечение населения в малое предпринимательство связано с тем, что компактный территориально размер региона позволяет структурам региональной и муниципальной власти и управления довольно эффективно проводить равномерную информационно-просветительскую работу с населением во всех районах области. Однако даже с такими показателями вовлеченности, в этом отношении, по оценкам экспертов, есть к чему стремиться.

Препятствиями же на пути развития малого бизнеса в Липецкой области, является два фактора, один из которых – пресловутый человеческий фактор, а именно коррупциогенная нечистоплотность представителей структур власти и управления среднего звена. Второй аспект связан с препятствием общефедерального масштаба – высокие ставки по кредитам.

Отдельным сегментом в развитии малого препирательства в Липецкой области следует выделить развитие кооперации. На сегодняшний момент в Липецкой области действует единственная в России программа государственной поддержки кооперации и коллективных форм собственности. Примечательно, что кооперация как таковая, по большому счету не является новацией современного корпуса региональной власти и управления. Это заимствованная эффективная практика из советского прошлого, успешно адаптированная с учетом современных реалий. В этом отношении Липецкая область фактически продемонстрировала образец внедрения проверенной эффективной модели.

Указывать на то, что внедренная модель поддержки развития кооперации достаточно эффективна можно судить по официальным данным. Так, за последние годы в Липецкой области в полтора раза увеличилось количество кооперативов. На начало 2014 года зарегистрировано 533 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 222 - снабженческо-сбытовых, 45 перерабатывающих, 266 кредитных. Количество пайщиков кооперативов из числа владельцев ЛПХ в 2013 году увеличилось на 86 %, за два года – в пять раз (сейчас их 8,3 тыс.). Высокие темпы развития стали результатом применения комплексных мер государственной поддержки, инициатором которых выступает глава администрации Липецкой области Олег Королев.