«Brexit»: британцы выбрали путь вне Европейского Союза

Не утихающий на протяжении долгого времени вопрос, связанный с членством Великобритании в ЕС, наконец, разрешился. И разрешился не в пользу сторонников единого европейского пространства. Вопрос, вынесенный на референдум, звучал так: «Должно ли Соединенное Королевство остаться членом Европейского союза или выйти из Европейского союза?». Необходимо было выбрать между «остаться» и «выйти».

Как отмечали российские и зарубежные СМИ, Европа впервые за много лет столкнулась с тем, что из состава ЕС может добровольно выйти страна. Учитывая, что этой страной стала именно Великобритания, у экспертов-политологов возникают разные мнения насчет будущего всего Европейского союза. До событий 24 июня эксперты полагали, что этот референдум постигнет судьба референдума в Шотландии. Напомним, накануне референдума о независимости Шотландии результаты опросов общественного мнения фиксировали если не большинство голосов в поддержку позиции отделения, то колебались в пределах статистической погрешности. В результате же, после подсчета голосов, оказалось, что 55,3% шотландцев "за" то, чтобы остаться в составе Великобритании. Однако в этот раз ситуация сложилась иначе.

Предпосылки «Brexit»

Великобритания — одна из 12 стран—основательниц ЕС, подписавших Маастрихтский договор 7 февраля 1992 года. Она занимает третье место в союзе по численности населения. Евросоюз является основным торговым партнером Британии: в 2015 году экспорт британских товаров и услуг в ЕС составил £223 млрд (43,7% всего экспорта). Импорт из ЕС в Британию составил £291 млрд (53,1% импорта). Экономика Великобритании — вторая по объему ВВП в ЕС после немецкой. Тем не менее, по уровню отчислений в бюджет ЕС Великобритания занимала третье место в союзе c £14 млрд. По данным МВФ на 2015 год, экономика Великобритании — вторая по объему ВВП в Евросоюзе после немецкой ($2,9 трлн, 17% от совокупного ВВП ЕС), однако по ВВП на душу населения у Британии десятое место ($41,2 тыс.).По уровню отчислений в бюджет ЕС за 2015 год Великобритания заняла третье место (€17 млрд — 12,6%), в то же время расходы бюджета Евросоюза на страну за год составили €5,7 млрд.

Великобритания находится на третьей строчке в списке стран с самым низким уровнем безработицы в ЕС (4,9% на февраль 2016 года). По размеру минимальной заработной платы у Великобритании седьмое место(€1,38 тыс. в месяц). В Европарламенте восьмого созыва от страны заседают 73 депутата из 751 (9,7%). Великобритания входит в Европейскую экономическую зону и Таможенный союз ЕС. На территории Великобритании не используется в качестве официальной валюты евро, юридически страна не обязана входить в еврозону. Наряду с Ирландией, в Британии не применяется Шенгенское законодательство. Великобритания также не обязана участвовать в согласованном в сентябре 2015 года плане по расселению 120 тыс. беженцев в ЕС, но согласилась до 2020 года разместить у себя 20 тыс. наиболее нуждающихся мигрантов из Сирии. В 2015 году страна заняла седьмое место в ЕС по количеству удовлетворенных заявок на получение убежища (около 14 тысяч).

Почему же встал вопрос о выходе одной стран-создателей Евросоюза из его состава? Многие эксперты, не без оснований связывают нынешние результаты референдума с наплывом мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки. Действительно, рост миграционного потока, фиксируемый национальными статистическими службами, средствами массовой информации и евроскептиками наложил серьезный отпечаток на внутренние политические процессы в стране.

Учитывая рост миграции, многие представители консервативных движений начали проводить акции протеста против образования национальных анклавов в их городах, поскольку мигранты на этих территориях сохраняли свой уклад жизни, не стремясь к ассимиляции и интеграции с коренным населением. Показательными в этом случае могут быть акции англичан-католиков на улицах города Лутон (расположен в 54 км от Лондона) в январе 2016. Тогда группа молодых людей вышла в городские кварталы мигрантов с лозунгами о том, что Лутон – их город, поэтому приезжим необходимо соблюдать правила приличия, культурные традиции и обычаи новой родины. Активисты получили отпор от представителей местного сообщества, явно не желавшего приобщаться к традициям Диккенса, Вальтера Скотта, Уилки Коллинза и иных представителей классической английской литературы.

«Brexit» или «Bremain»: позиции сторон

Сторонники Brexit лидировали уже после половины подсчета голосов. За выход из ЕС высказалось большинство жителей Англии и Уэльса, против — Шотландия и Северная Ирландия. В Англии за Brexit проголосовали большинство северных и южных районов, а также такие промышленные центры, как Ковентри, Бирмингем, Сандерленд и Шеффилд. В Лондоне, Ливерпуле, Глазго, Бристоле, Манчестере и Ньюкасле сторонники ЕС одержали победу. При этом позиции евроскептиков в них оказались сильнее, чем прогнозировалось. Так, в Манчестере противники Brexit должны были набрать 70% голосов, но заручились поддержкой лишь 60%. Формально результаты референдума носят консультативный характер. Тем не менее, еще до его начала премьер-министр Дэвид Кэмерон пообещал, что в случае победы сторонников Brexit он немедленно начнет переговоры по выходу Великобритании из ЕС.

За несколько дней до референдума, четыре консалтинговые структуры зафиксировали практически идентичные результаты опроса общественного мнения. По результатам телефонного опроса, проведенного компанией ICM в период с 10 по 13 июля, 50% респондентов намерены голосовать против пребывания страны в ЕС и лишь 45% намерены проголосовать за то, чтобы Соединенное Королевство не выходило из ЕС. Онлайн-опрос, проведенный в те же дни, тоже говорит о пятипроцентном перевесе сторонников выхода (49%) над противниками такого выхода (44%). Затем появились результаты онлайн-опроса YouGov: 39% — за сохранение членства в ЕС, 46% — за выход из Евросоюза. Наконец, по данным исследовательской компании ORB, среди избирателей, которые уже точно решили принять участие в референдуме, сторонники выхода тоже опережают сторонников сохранения нынешнего положения дел — правда, всего на 1% (49% против 48%).

Аргументы сторонников Brexit строились на том, что Еврокомиссия, в том ее виде, в котором она существует в настоящее время, погрязла в бюрократии, что существенно ограничивает возможности развития бизнеса. Кроме того, вхносы в бюджет ЕС, по оценкам евроскептиков, лишают страну средств, которые можно было бы потратить на социальную сферу: здравоохранение, образование и т.д. Кроме того, сторонники Brexit апеллировали к тому, что без ЕС можно ужесточить контроль за миграционными потоками, многократно возросшими за последнее время, а также заключать более выгодные двусторонние торговые договоры.

Сторонники сохранения единого ЕС («Bremain»), в свою очередь, аргументировали свою позицию тем, что выход из ЕС ударит по имиджу и статусу страны. В свою очередь, это повлияет и на экономическую сферу: у британского бизнеса существенно сократятся возможности для реализации продукции и выстраивания контактов по всему миру. Сторонники Bremain отмечали, что приток квалифицированных кадров скорее обогащает страну, нежели приносит некие проблемы и сложности, связанные с цивилизационными и культурными особенностями приезжих. (Заметим, что в данном случае сторонники Bremain лукавят, говоря лишь о квалифицированной рабочей силе, приезжавшей в Великобританию – так, ходатайства о получении гражданства Великобритании в 2014 подали 31 945 человек или 497 прошений на 1 млн населения. Все ли они были высоко квалифицированными сотрудниками – большой вопрос).

Будущее единой Европы под угрозой?

Какими могут быть последствия от выхода Великобритании из Европейского союза для самой страны? С ними уже сталкиваются правящие элиты Туманного Альбиона. В первую очередь, это падение курса фунта стерлинга на мировых рынках. И данный скачок на биржах является вполне предсказуемым, как отмечают финансовые аналитики – нестабильность политической системы, выразившаяся в результатах референдума, не могла не повлиять на курс ключевой валюты страны.

Однако это не единственные последствия. После окончательного выхода Великобритании из состава ЕС следующим референдумом, который может потрясти страну, станет повторный референдум о независимости Шотландии. По большому счету, победа сторонников единой Великобритании базировалась, в том числе, и на экономической стабильности, которая была само собой разумеющейся, когда Великобритания была частью ЕС. Теперь же это отдельная страна, несвязанная с ЕС как с наднациональным формированием какими-либо обязательствами. Это дает почву для созыва повторного референдума в изменившейся политической ситуации. Кроме того, о возможности организации референдума по выходу из состава ЕС заявило итальянское движение «Пять звезд».

Референдум в Великобритании во многом продемонстрировал, с одной стороны, открытость и демократичность политических процедур, когда волеизъявление жителей страны может кардинальным образом повлиять на принятие важных политических решений. С другой стороны он показал, насколько сильны позиции евроскептиков в настоящее время, а также зафиксировал тот факт, что деятельность евроскептиков в ЕС носит целенаправленный характер, а сами эти движения становятся мэйнстримом политического процесса.