Региональное деловое издание
 

Анонс: Много ли настоящих лидеров наберется в воронежском «Гражданском собрании «Лидер»?

Аналитика | 17.09.2017

Александр Хлиманков, Игорь Тиньков и Владимир Ходырев названы лучшими спикерами городских парламентов областных центров Центральной России

Александр Хлиманков, Игорь Тиньков и Владимир Ходырев названы лучшими спикерами городских парламентов областных центров Центральной России

Рейтинговый комитет АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» подготовил аналитический доклад с рейтингом руководителей горсоветов (городских Дум) 16 областных центров ЦФО руководителей.

Работа спикеров горпарламентов оценивалась за период с сентября 2016 по июнь 2017 г. Методологическая основа рейтинговых оценок была выстроена на основе многотурового экспертного опроса по методике Дельфи и мониторинга данных из открытых источников.

Ключевыми критериями рейтинга стали:

1) влияние горсовета (гордумы) и его руководителя среди региональных политических акторов;

2) эффективность системы «обратной связи» с избирателями;

3) взаимодействие городских парламентов и их руководителей с общественными организациями и формированиями;

4) наличие эффективных моделей работы с исполнительной властью города;

5) уровень доверия горсоветов (гордум) среди населения территории;

6) инициативы горсоветов (гордум) в принятии стратегий социально-экономического развития городов и др.

Анализ деятельности городских парламентов региональных столиц ЦФО позволил определить как формализованные аспекты функционирования данных структур, так и уникальные практики, способствующие социально-экономическому развитию территорий областных центров в ЦФО. Приведем наиболее успешные, на наш взгляд, практики участия городских парламентов в развитии территорий облцентров ЦФО.

1

Брянск

Александр ХЛИМАНКОВ, глава города Брянска, председатель Брянского городского Совета народных депутатов"

2

Липецк

Игорь ТИНЬКОВ, председатель Липецкого городского совета депутатов

3

Воронеж

Владимир ХОДЫРЕВ, председатель Воронежской городской Думы

4

Рязань

Владислав ФРОЛОВ, глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

5

Кострома

Юрий ЖУРИН, глава города Костромы

6

Тула

Юрий ЦКИПУРИ, глава муниципального образования город Тула

7

Ярославль

Артур ЕФРЕМОВ, и.о. председателя муниципалитета города Ярославля

8

Тверь

Александр КОРЗИН, глава города Твери

9

Иваново

Александр КУЗЬМИЧЁВ, председатель Ивановской городской Думы

10

Тамбов

Виктор ПУТИНЦЕВ председатель Тамбовской городской Думы

11

Калуга

Александр ИВАНОВ, глава городского самоуправления города Калуги

12

Владимир

Ольга ДЕЕВА, глава города Владимира

13

Белгород

Сергей ГЛАГОЛЕВ, председатель Белгородского городского Совета

14

Смоленск

Юрий СЫНКИН, председатель Смоленского городского Совета

15

Орел

Василий НОВИКОВ, председатель Орловского городского Совета народных депутатов

16

Курск

Николай ОВЧАРОВ, и.о. Главы города Курска

Брянские парламентарии инициировали учреждение почетных званий «Заслуженный учитель Брянской области» и «Заслуженный врач Брянской области»

Для муниципального образования города Брянска 2016 год и первое полугодие 2017 были отмечены плодотворной работой в рамках реализации федеральной и региональной законодательной базы, а также нормотворческой деятельностью, позволившей регулировать вопросы основных сфер жизнедеятельности города. В указанный период обеспечивалась скоординированная работа представительной и исполнительной власти, всех структур и ведомств, расположенных на территории муниципального образования, институтов гражданского общества. При этом главным критерием деятельности было и остается – улучшение качества жизни жителей Брянска.

В 2016-м году было принято Положение об официальных символах города Брянска и о порядке их использования. В результате проделанной работы герб и флаг муниципального образования «город Брянск» Брянской области были внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров 10 000, 10 001.

Кроме того, Решением Брянского городского Совета народных депутатов внесены изменения в Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Брянска. Внесенные изменения позволят оптимизировать процесс создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Брянске.

Брянским городским Советом народных депутатов в 2017 году принято Решение «О внесении проекта постановления Брянской областной Думы «Об учреждении почетного звания «Заслуженный учитель Брянской области». Городские депутаты также приняли решение обратиться в областную Думу с предложением учредить почетное звание «Заслуженный врач Брянской области». Законодательная инициатива направлена на признание личных заслуг практикующих врачей Брянщины.

Брянские парламентарии знают, как успешно укреплять международные связи между городами

Опыт Брянского городского Совета народных депутатов показал, что особо актуальными являются программы студенческого обмена, организованные на базе договоренности между учебными заведениями. Так в 2016 году подписано соглашение между Государственным профессиональным институтом имени Дж. Б. Беккари города Турина (Италия) и Брянским техникумом питания и торговли. В мае 2017 года состоялся официальный прием Главой города Брянска делегации из города Турина. В ходе мероприятия, представители делегации поделились своими впечатлениями о городе Брянске, высказали мнение о сотрудничестве с брянским техникумом. Поддерживая общественную заинтересованность в российско-итальянском сотрудничестве, было направлено обращение мэру города Кунео (Италия) с предложением установления породненных отношений.

В сентябре 2016 года во время пребывания делегации округа Ауце в Брянске, по просьбе председателя Ауцского самоуправления Гинтса Каминскиса, была проведена встреча делегации округа Ауце и представителей ЗАО «Брянский Арсенал». Глава города Брянска и председатель думы Ауцского самоуправления поделились опытом дорожного строительства в муниципалитетах. Делегация из Латвии заинтересовалась автодорожной техникой, выпускаемой ЗАО «Брянский Арсенал».

В Варшаве посол России в Польше Сергей Андреев провёл встречу с Главой города Брянска, в ходе которой выразил поддержку побратимским отношениям между Брянском и Конином и пожелал им дальнейшего развития.

В 2016 году и первом полугодии 2017-го, согласно полученным приглашениям, в город-партнер Конин (Польша) для участия в культурных мероприятиях были направлены творческие коллективы города Брянска. В марте 2016 года в Фестивале культур городов-партнеров народный ансамбль русской песни «Околица» МБУК «Городской дом культуры им. Д.Н. Медведева» и мастера народного творчества выступили с яркой, интересной программой для жителей города Конина. В марте 2017 года в этом фестивале принял участие народно-эстрадный ансамбль «Вязанка» МБУК «Городской Дом культуры Володарского района» города Брянска. Президент города Конина Юзеф Новицкий отметил эти выступления благодарственными письмами в адрес Главы города Брянска. В июне 2016 и 2017 в 37- ом и 38-ом Международных Детских Фестивалях Песни и Танца «Конин 2016» и «Конин 2017» принял участие Образцовый ансамбль танца «Юность»

По запросу председателя Липецкого горсовета вскрылись хищения бюджетных денег в ряде МУПов

В Липецке спикер горсовет депутатов – фигура медийная и публичная. Во многом это позволило И. Тинькову на посту председателя Липецкого горсовета объединить различные политические силы региона, сохранить традиции и вывести на новый уровень работу представительного органа власти города. Главным принципом своей работы спикер липецкого горпарламента обозначил жесткий контроль за расходованием бюджетных средств и максимальную открытость представительного органа власти. Так, после ряда проверок Счетной палаты, проведенных по запросу председателя горсовета, вскрылись хищения бюджетных денег в ряде МУПов. Результаты проверок направлены в правоохранительные органы, в самих учреждениях проведены кадровые перестановки, а в Устав Липецка внесен пункт о согласовании с депутатским корпусом претендентов на должность муниципальных предприятий.

По настоянию депутатского корпуса в Липецке начато масштабное обновление общественного транспорта, осуществляется комплексное строительство центральных магистралей, пересмотрены сроки размещения на торгах лотов по дорожному строительству, что позволило осуществлять работы в сезон.

По инициативе И. Тинькова были приняты нормативные документы, которые позволили навести порядок в липецких дворах. Так депутаты утвердили Порядок утилизации бесхозных автомобилей, создающих серьезные помехи для уборки территории и проезда «скорых». С подачи горсовета в Липецке была проведена инвентаризация всего игрового и детского оборудования во дворах, были демонтированы старые безхозные турники и горки, которые представляли опасность для здоровья, и установлены новые комплекты. Также горсовет первым поднял тему безхозных газовых сетей в городе, которые никто не обслуживает. Был разработан нормативно-правовой акт, который позволил придать этим повышенной опасности объектам официальный статус.

По настоянию И. Тинькова в Липецке начали переходить от точечного благоустройства к комплексной модернизации городского пространства. Липецкий горсовет первым поднял вопрос о межевании городской территории, как основе ее благоустройства. Под руководством И. Тинькова горсовет впервые стал «мобильным». Организованы систематические выездные комиссии горсовета по обращениям граждан. Ежемесячно в таком режиме работает комиссия по ЖКХ – эта сфера вызывает у липчан наибольшее внимание. Многие из вопросов удается решить прямо на месте.

Проблеме аварийности пешеходных мостов спикер горсовета Игорь Тиньков придал общественный резонанс. После этого с его подачи мэрия выделила средства из городской казны на обследование и ремонт мостов.

Игорь Тиньков инициировал принятие на региональном уровне закона о запрете на продажу энергетических напитков детям, не достигшим возраста 18 лет. Инициативу спикера горсовета поддержали региональные депутаты. Также Игорю Тинькову удалось добиться внесения изменений в закон о регулировании алкогольной продукции об ограничении продажи пива в магазинах, расположенных на первых этажах домов.

По инициативе спикера Владимира Ходырева в Воронеже создан муниципальный туристско-информационный центр

Как и в Липецке, спикер воронежского парламента – активный политический актор, объединяющий различные политические силы. Благодаря этому, председателю Воронежской городской думы за рассматриваемый период удалось достичь заметных результатов. Так, по инициативе Владимира Ходырева был подготовлен «План развития микрорайонов городского округа город Воронеж на 2016-2020 годы». Документ охватывает мероприятия по развитию инфраструктуры двенадцати микрорайонов Воронежа, вошедших в городскую черту. Это бывшие пригородные села и поселки. До 2020 года на реализацию 113 мероприятий планируется направить почти пять миллиардов рублей. При разработке «Плана развития микрорайонов городского округа» были использованы предложения депутатов городской Думы, которые в свою очередь поступили к ним в виде наказов избирателей. Особое внимание уделяется развитию сети автомобильных дорог, систем наружного освещения, водоснабжения и водоотведения, развитию сети учреждений общего и дошкольного образования, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности. В настоящее время ведется работа по выстраиванию взаимодействия между вертикалями власти для формирования «паспортов» округов, подразумевающих развитие территорий.

Сделать Воронеж туристически привлекательным городом – одна из задач городских властей. Значительным шагом навстречу этому стало создание в 2016 году по инициативе Владимира Ходырева муниципального туристско-информационного центра.

К концу года в городе завершится строительство двух новых детских садов и одной школы. Дошкольное учреждение на 250 мест распахнет двери для малышей на улице Ильюшина в микрорайоне «Озерки». 4 из 14 групп здесь будут ясельными. В ближайшее время будет сдан и введен в эксплуатацию и детский сад на улице Острогожской в Шилово. Он рассчитан на 220 мест. В нем также предусмотрены ясельные группы. Порядковый номер 102 получит школа, которая строится на улице Шишкова в Центральном районе города. Ожидаемый срок ввода в эксплуатацию – декабрь текущего года. Проектная мощность создаваемого образовательного учреждения рассчитана на 1224 места – 51 класс.

Под руководством Владимира Ходырева на заседаниях был рассмотрен блок вопросов, которые касались передачи имущества различным организациям и ведомствам: детской школе искусств, детскому саду, детско-юношеской спортшколе, гимназии, «Ассоциации ветеранов, инвалидов войны, труда и Вооруженных сил «Возрождение» и т.д. Так, была согласована передача в оперативное управление детскому саду № 105 недвижимого имущества, расположенного по адресу: Хользунова, 27. Благодаря этому решению, количество групп в дошкольном учреждении увеличится на 4, что является актуальным для густонаселенного Коминтерновского района. Гимназия имени Басова получила в оперативное управление новое здание на улице Сакко и Ванцетти, 80, что позволит увеличить дополнительные учебные места в гимназии. Воронежской Епархии было передано здание бывшей церковно-приходской школы в поселке Сомово на улице Героев России.

В Рязани депутаты сосредоточили внимание на создании зеленых зон и парковочных мест в региональной столице

За рассматриваемый период в Рязани городским парламентом были приняты важные решения, определяющие характер и динамику развития городского пространства и качества жизни горожан. В частности, был принят бюджет Рязани, внесены изменения в Генплан Рязани. Так, в конце июня 2017 года депутаты внесли изменения в Генеральный план города в части зонирования территории сада юннатов на улице Урицкого. Корректировки коснулись статуса территории, которая официально стала зоной городских парков, скверов, бульваров. Ранее участок парка юннатов, который ныне является эколого-биологическим центром, находился в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, зоне прочих обслуживающих и деловых объектов.

Депутаты Рязанской городской Думы также внесли изменения в Устав Рязани, были утверждены изменения в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Рязань на 2016-2020 годы, внесены дополнения в муниципальную программу «Развитие застроенных территорий», внесены изменения в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утверждена программа приватизации на 2017 год и внесены изменения в Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Фокус внимания принятых решений был сосредоточен на нескольких приоритетных направлениях. Прежде всего – это создание зеленых зон и парковочных мест в районах города.

Для костромичей в городском парламенте работает бесплатная юридическая консультация

Рассматриваемый период для депутатов Думы города Костромы и главы города Ю.В. Журина стал продуктивным и насыщенным. Так, парламентарии разработали и внедрили дополнительные меры по стимулированию горожан к созданию новых ТОСов (объектов территориального общественного самоуправления). Эти нововведения закреплены решением Думы города Костромы от 11.08.2016 №170 в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме.

Для поддержки малого и среднего бизнеса решением Думы города Костромы утвержден перечень муниципального имущества города Костромы, которое может быть передано предпринимателям во владение или в долгосрочную аренду на льготных условиях.

По инициативе депутатов Думы города Костромы организовано строительство трех спортивных площадок на сумму около 5 миллионов рублей за счет бюджета города и внебюджетных источников. За счет собственных и привлеченных средств костромские парламентарии провели в своих избирательных округах мероприятия для детей и молодежи. А именно: городской чемпионат по дворовому футболу на кубок Думы города Костромы; городское первенство по оздоровительному бегу на лыжах на призы Думы города Костромы; городской конкурс на лучшее праздничное оформление «Новогодняя Кострома».

Одно из важных направлений в работе костромской думы – бесплатная юридическая помощь населению города. Костромичи могут записаться и прийти на устную правовую консультацию в городском парламенте. Эта практика весьма успешно себя зарекомендовала и может быть тиражирована в других муниципалитетах.

Для удобства горожан Тульская городская дума проводит публичные слушания во внерабочее время в удобном месте

Практически во всех областных столицах проводятся публичные слушания для выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов. В Тульской городской Думе пошли дальше и сделали эту процедуру удобной для горожан, поменяв время и место их проведения. Теперь публичные слушания проходят во внерабочее время в Молодежном центре «Родина». В 2016 году состоялось 707 публичных слушаний.

Так, в 2016 году постановлениями Главы МО г.Тула Ю.И. Цкипури были назначены и проведены выездные публичные слушания по рассмотрению проектов решений об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Жители всех 247 населенных пунктов, входящих в состав территории МО город Тула, внесли свои рекомендации и предложения в итоговые документы. В декабре 2016 года Тульская городская Дума утвердила Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула на период до 2035 года. Необходимость разработки новых градостроительных документов была обусловлена рядом факторов, в том числе, увеличением площади муниципального образования после объединения Тулы и Ленинского района в 10 раз. Принятие Генплана и Правил землепользования и застройки позволило сформировать общие и долгосрочные принципы перспективного градостроительства и архитектурной деятельности на территории муниципального образования город Тула. Главная стратегическая цель документов - формирование современного города с комфортной средой для жизни.

За январь-июнь 2017 года состоялось 55 публичных слушаний с участием населения муниципального образования город Тула, из них 53 - по градостроительным вопросам. Как и в предыдущем году, Дума рассматривала вопросы о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений, в основном, общественным организациям.

Ярославль: депутатский контроль и подготовка города к юбилею

Город Ярославль, изображенный на тысячерублевой купюре, знаком каждому жителю нашей страны. С общественно-политической точки зрения город примечателен самобытным общественным самоуправлением, породившим, в том числе резонансные электоральные и кадровые сценарии. Логично предположить, что специфика сложившегося общественно-политического бэкграунда определила вектор парламентской активности города в контрольном направлении. Рассматриваемый в отчете период ознаменовался для муниципалитета города Ярославля реализацией функций депутатского контроля при формировании и реализации муниципальных программ, исполнении бюджета города Ярославля в 2016 году, формировании основных параметров бюджета города Ярославля на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов, а также использовании муниципального имущества, эффективного управления муниципальными предприятиями и акционерными обществами, акции которых находятся в собственности города Ярославля.

Так, в целях осуществления полномочий по контролю за исполнением бюджета города Ярославля на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов муниципалитет ежеквартально рассматривал вопросы исполнения бюджета, а также предложения по внесению в него изменений. Корректировки бюджета, в основном, были обусловлены уточнением расходов отраслей городского хозяйства, в том числе за счет средств вышестоящих бюджетов. Особое внимание было уделено финансовому обеспечению расходов, связанных с ликвидацией сложившихся в городе чрезвычайных ситуаций: обрушению подъезда дома № 11 по ул. 6-Железнодорожной и крушению воздухоопорного купола легкоатлетического манежа на улице Чкалова.

Были уточнены места размещения нестационарных торговых объектов. Последовательно менялась и Схема размещения нестационарных объектов. В результате совместной работы депутатского корпуса с мэрией города в 2016 году Схема дополнена 243 новыми торговыми местами. В 2016 году на территории Ярославской области реализован масштабный проект «Обустроим область к юбилею!». По нему были выполнены работы по благоустройству дворов и мест массового отдыха, реконструкции дорог и озеленению территорий. Были организованы комиссионные обследования объектов. Депутаты смогли лично проверить качество и объемы выполненных работ.

Автор:  Виталий Жуков


(Нет голосов)


Возврат к списку


Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений

Регионы ЦЧР   








7 холмов.jpg


Регионы ЦФО   



Редакция: Вопрос-ответ.



Доктор политических наук, заведующий кафедрой Воронежского филиала Российского экономического университета (РЭУ) им. Г.В. Плеханова



Еженедельный рейтинг областей ЦФО

Липецкая область

+9

Калужская область

+8

Белгородская область

+7

Тульская область

+6

Воронежская область

+5

Тверская область

+4

Тамбовская область

+3

Курская область

+2

Ярославская область

+1

Ивановская область

-2

Костромская область

-3

Московская область

-4

Орловская область

-5

Владимирская область

-6

Рязанская область

-7

Смоленская область

-8

Брянская область

-9

О рейтинге

В основу еженедельного рейтинга 17 областей ЦФО, проводимого экспертами АНО «Институт политического анализа и стратегий» взяты следующие критерии:
а). динамика реализации инвестпроектов в реальном секторе экономики субъектов РФ;
б). создание и развитие производств;
в). Наличие событий, укрепляющих социальную инфраструктуру в регионе (ввод в строй медицинских, образовательных, дошкольных и других учреждений);
г). фактор протестных социальных выступлений;
д). наличие (отсутствие) резонансных фактов в политической сфере (коррупция, бюрократизм, авторитарные проявления власти, бездействие органов управления и др.)

Оценки в отношении 17 областей ЦФО осуществляется по балльной системе от +10 до -10.

Вячеслав ЯВНЫХ

Начальник управления государственной службы и кадровой работы администрации Липецкой области

"Работу с кадрами глава региона ставит во главу угла"








Воронежская область - территория нерациональной бюрократии


Белгородская область - территория успеха и эффективной власти



Владимир ПАНФИЛОВ

Политолог

Пока такое ощущение, что Клычков проводит рекламную кампанию. Он встречается практически каждый день с различными общественными движениями и так далее. Причем многие из этих движений никому не известны. Хотя с журналистами он еще не встретился, но он очень нервно относится к журналистам. 







© 2004-2017, Деловой еженедельник «Экономика Черноземья и жизнь регионов» распространяется в Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской, Тамбовской, Орловской областях и в других регионах РФ.

Новости


Аналитика


Региональная власть


Местное самоуправление в ЦЧР


Финансы


Социосфера


Производство


Конфликты


Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77-69041, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 13 марта 2017 г.