Абел АГАНБЕГЯН, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии наук: «Структурный кризис 2020 г. – коронавирусная пандемия и сокращение доходов нефтегазовой промышленности»

Редакция регионального делового издания продолжает публикацию материалов статьи доктора экономических наук, профессора, Академика РАН Абела Аганбегяна, посвященной анализу социально-экономической ситуации в России и перспективам выхода из кризиса после окончания пандемии коронавируса.

В своей статье «О необходимости новой социально-экономической политики» доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии наук Абел Гезевич Аганбегян анализирует природу нынешнего, только подступающего кризиса. При этом автор отмечает, что события 2020 г. стали логичным продолжением кризиса 2008-2009 гг., который сильно ударил по экономике России и по карманам простых граждан. Абел Аганбегян использует широкий массив статистической информации, чтобы показать развитие кризиса в динамике. С разрешения автора, мы знакомим читателя со второй частью научной статьи, впервые опубликованной в журнале «Среднерусский вестник общественных наук» (том 15, №3, 2020 г., с. 15-50).

Чтобы вакцинировать до 60% всего населения России при необходимой поставке вакцин и в другие страны, вакцинация растянется как минимум и на первую половину 2021 г.

Стагнация была прервана в апреле 2020 г. новым кризисом, который, как и предыдущий, был общемировым, глобальным, но по природе это был не циклический кризис, а структурный. Впервые после пандемии гриппа «испанка» в 1918 – 1920 гг. весь мир был ввергнут в кризис коронавирусной пандемии. Страны, осуществляющие добычу нефти и газа, одновременно столкнулись с падением цен и спроса на углеводородное сырье.

Коронавирусная пандемия. Россия вступила во вторую, заключительную фазу первой волны пандемии. Пик заболевания был достигнут в конце мая, после чего в Москве, на которую в то время приходилось до половины всех заболевших в России, началось резкое снижение числа заболевших при возрастании числа выздоровевших. К настоящему времени в Москве в сутки выздоравливает вдвое больше пациентов в сравнении с заболевающими. Раньше их число превышало 6 тыс. человек в день, а за последние полтора месяца снизилось до 600 – 700 человек. Число умерших в 12-миллионном городе от коронавируса тоже стало намного меньше – 25 – 35 человек в день. Эпидемия коронавируса в регионах России началась на 2–3 недели позже, и поэтому до середины июня в России ежедневная заболеваемость колебалась от 8 до 9 тысяч в сутки, а смертность даже увеличивалась. Постепенно регион за регионом тоже стали снижать заболеваемость, и во второй половине июня число заболевших в России стало сокращаться и уже достигло 6,5 тысяч человек. Затем число выздоровевших стало превышать число заболевших.

Обращают на себя внимание ещё две особенности коронавирусной пандемии в России и Москве. Во-первых, высокая доля бессимптомных заболеваний коронавирусом, достигающая 50–60% от всех заболевших. Это выявлено в результате массового тестирования (проведено более 700 тысяч таких тестов на антитела, которые вырабатываются в организме после заболевания коронавирусом и предохраняют людей, по крайней мере, на 1–2 года от последующего заболевания).

Вторая особенность – низкая смертность от коронавируса в России (менее 1,5%) в сравнении с ведущими странами мира от числа заболевших с врачебным диагнозом. В Китае, Германии и США смертность составляет 5–6% от числа заражённых, а в Италии, Испании и Великобритании – 14–15%. Доказано, что иммунитет у лиц с первой группой крови, которая преобладает в России, приводит к пониженной до 20% смертности от коронавируса в сравнении со странами со второй группой крови, наиболее подверженной и заражаемости, и смертности при более тяжелом протекании болезни. Многие эксперты также считают, что столь существенная разница в смертности, измеряемая не в процентах, а в разах, связана также с вакцинацией населения стран от туберкулёза, поскольку статистически в этих странах действительно смертность намного ниже, чем в невакцинированных странах. Но наукой это не доказано.

На более мягком течении коронавирусной пандемии в России сказалась также оперативность действий российского правительства и медицинских организаций. Ещё в январе был создан штаб по борьбе с коронавирусом, начались подготовка коечного фонда, переквалификация врачей, производство защитных средств. В марте, когда число заражённых в России измерялось сотнями, были введены жёсткие меры карантина, досмотра в аэропортах, на железнодорожных станциях, прекращены полёты в страны, зараженные коронавирусом, и т.д. За 2–3 месяца были сооружены десятки новых госпиталей, введено в строй около 200 тысяч новых больничных коек, мобилизованы 506 лабораторий, которые проводили тестирование, изготовлены миллионы тестов, в том числе на определение коронавируса. И по таким тестам Россия заняла 2-е место после США, намного опережая другие страны. В России проведено более 21 млн. таких тестов (на 5-е июля 2020 г.).

Россия также одна из стран-лидеров по массовому производству препарата против коронавирусной инфекции («Абвифавир»), который с 11 июня в массовом масштабе стал поставляться в клиники и использоваться на практике. Также Россия в лидерах по разработке нескольких вакцин против коронавируса, которые успешно прошли испытания на мышах, а отдельные вакцины и на обезьянах. И сейчас идет ускоренная проверка вакцин в военном госпитале. Предварительные результаты позитивны. Специалисты считают, что к осени можно начать массовую вакцинацию, ибо производственные мощности для массового производства этих вакцин готовятся в ударном темпе.

Однако, чтобы вакцинировать до 60% всего населения России (около 148 млн. человек) при необходимой поставке вакцин и в другие страны, вакцинация растянется как минимум и на первую половину 2021 г. Только после вакцинации нам будет не страшна вторая, а, возможно, и третья волна этой пандемии, с которой в настоящее время уже встретился и активно борется Китай, где в отдельных районах из-за этого вновь ввели карантин, ограничили поездки, массовые мероприятия и так далее.

В России значительная часть населения пережила двухмесячную самоизоляцию. Для ряда категорий фактически она уже превысила трехмесячный рубеж. Кроме того, возобновление работы народнохозяйственных отраслей идет весьма постепенно и на конец июня весьма далеко отстоит от уровня 2019 г. Причина этого, во-первых, продолжающийся пик пандемии в мире, когда заболевает до 230 тыс. человек, а общее число зараженных превысило на 5 июля 11 млн. человек при смертности в 525 тыс. человек. В разгаре пандемия пока в США, где наибольшее число зараженных и число погибших от коронавиурса.

На второе место вышла и быстро приближается к США Бразилия. Россия была на третьем месте, а сейчас ее превзошла Индия. Но по числу смертности на 5 июля Россия находится во втором десятке стран с 10 тыс. умерших. Из-за ограничений в межстрановых отношениях ряд отраслей, и прежде всего транспорт, особенно авиация, вряд ли восстановится раньше, чем через три года. Сказанное относится и к туризму, а туризм связан с гостиницами. Вряд ли быстро восстановятся общественное питание и объемы розничной торговли, поскольку значительно упали доходы населения и возросла бедность. Люди уже сделали свой выбор в пользу более дешевых продуктов, ограничивают себя. Два-три года потребуются автомобильной промышленности, чтобы возобновить уровень докризисных продаж с учётом удорожания автомобилей в этот период. Не сразу восстановится проведение публичных мероприятий в области спорта, в кино, театрах, музеях, фитнес-клубах и т.д. Два года, а, возможно, и больше потребуется, чтобы вернуться к докризисной занятости, особенно в неформальном секторе экономики, где занято около 20 млн. человек. Самые тяжёлые последствия от коронавирусной пандемии – социальные.

В 2– 3 раза возрастает безработица, на 8–10% сокращаются доходы в реальном выражении, соответственно падают потребление, объёмы розничной торговли, платные услуги, покупка жилья и автомобилей. В России особенно жильё дорожает. Повысилась даже цена на бензин, несмотря на снижение цен на нефть. В 1,5 раза увеличивается абсолютная и относительная бедность населения. Пандемия так же серьёзно скажется и на сокращении валового внутреннего продукта, в котором расходы населения и отрасли его обслуживания занимают в России 60% с учётом жилья, а в других странах, где государственные расходы намного меньше, до 70%.

В 2020 г. доходы России от углеводородного сырья снизятся примерно до 5 – 5,5 трлн. руб., а в 2021 г. они могут составить только 7 – 7,5 трлн. руб.

Нефтегазовый кризис. В начале марта Россия отказалась от предложения Саудовской Аравии и стран ОПЕК о дополнительном сокращении добычи нефти. В ответ эти страны, и прежде всего Саудовская Аравия, перешли к демпингу в ценообразовании на нефть, значительно увеличили добычу и переполнили мировой рынок предложением нефти по сниженным ценам, подкрепляя свои предложения условиями отсрочки платежа и в ряде случае получением выгодного кредита.

В результате в апреле 2020 г., названном нефтяниками «кровавым», средняя цена нефти марки Urals для России снизилась за год в 4 раза – до 18,22 доллара баррель. В отдельные дни цена на нефть и Urals, и Brent была отрицательной или нулевой. Всё это продолжалось более полутора месяцев. И за это время потребители нефти активизировались, и заполнили, насколько это было возможным, хранилища нефти и подземные, и рукотворные, включая сотни крупнейших танкеров, каждый из которых перевозит до 2 млн. баррелей нефти. Всё это было заполнено по минимальной цене нефтью сверх ее потребления. И этот фактор, а также сниженный спрос на нефть из-за кризиса и из-за электрификации транспорта, а также в связи с развитием альтернативной энергетики, привел к значительному сокращению ее добычи.

Восстанавливаться этот спрос, по мнению экспертов и Мирового энергетического агентства, будет медленно. По мнению многих экспертов, цена российской марки Urals к концу 2020 г. составит 40–45 долларов за баррель, а к концу 2022 г. – 45–50 долларов за баррель. О докризисной цене в 60–65 долларов придётся, по-видимому, надолго забыть. И вряд ли Россия сможет вернуться в обозримый срок к прежним объемам добычи и экспорта нефти. В лучшем случае удастся достигнуть через 3–5 лет 90-процентного уровня. Приведем график фактических и прогнозируемых цен на нефть (рис.5). По природному газу дело обстоит лучше. Экспортная цена его упала вдвое (с 240–260 долларов за тысячу кубов до кризиса). И потребление газа как экологического топлива может даже вырасти, если удастся достроить Северный поток-2, провести западный газопровод в Китай и выполнить имеющиеся планы по строительству крупнейших заводов по производству сжиженного газа, более востребованного, чем газопроводный газ, с широким спектром потребителей.

С 1 мая начало действовать новое, апрельское соглашение России с Саудовской Аравией, по которому Россия согласилась вместе с Саудовской Аравией и странами ОПЕК сократить добычу нефти на 20%. Пока это сокращение касается мая–июля, но Саудовская Аравия и ОПЕК настаивают, чтобы оно было продлено на весь 2020 г. С 2021 г. будет действовать уже заключенное соглашение о сокращении добычи нефти на 15%, а потом на 12% включительно до апреля 2022 г. по уже подписанному соглашению. При таких ценах на нефть в Америке будет снижаться добыча сланцевой нефти. Из-за существующей низкой цены на нефть Америка и другие страны тоже сократили добычу нефти на 15–20%. Такое снижение цен на нефть и газ и сокращение добычи и экспорта нефти приведут прежде всего к падению ВВП, где нефть и газ составляют 20%. В то же время в налоговых поступлениях страны нефть и газ России из-за наличия в нём рентного дохода составляет 30–35%, в том числе применительно к федеральному бюджету – около 45%. Из 20 трлн. рублей доходов федерального бюджета при докризисных ценах на нефть и газ 9 трлн. были доходы от добычи и использования углеводородного сырья. В 2020 г. эти доходы снизятся примерно до 5 – 5,5 трлн. руб., а в 2021 г. они могут составить только 7 – 7,5 трлн. руб.

Намного меньше влияние нефтегазового кризиса сказывается на увеличении числа безработных, снижении доходов населения и возрастающей бедности. Экономические последствия коронавирусной пандемии и нефтегазового кризиса накладываются на негативные показатели стагнации. Стагнация – это, грубо говоря, нулевой рост. Но нулевого роста всех показателей не бывает. В стагнацию одни показатели растут, другие падают. Об этом свидетельствует приводимый рис. 6. Рисунок 6 – Динамика ВВП, реальных доходов, розничного товарооборота и накоплений основного капитала (в%) Figure 6 – Dynamics of GDP, real income, retail turnover and fixed capital formation (in%)

Другой важнейший локомотив развития – вложения в человеческий капитал и прежде всего главную его составную часть – сферу «экономика знаний» (НИОКР, образование, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии и здравоохранение) тоже в период стагнации снизились почти на 10%. Это произошло главным образом за счет сокращения доли науки, образования и здравоохранения в ВВП, из-за снижения реальных расходов расширенного консолидированного бюджета (включая внебюджетные государственные фонды – пенсионный, здравоохранение и социальный).

Самое большое сокращение, как видно, по сравнению с 2013 г., когда эти показатели достигли максимума, произошло по социальным показателям – реальным располагаемым доходам населения почти на 10% и объёмам розничного товарооборота на душу населения. Соответственно, сократилось конечное потребление домашних хозяйств, численность населения, доходы которого ниже прожиточного минимума, при этом увеличилась на 5 млн. человек – до 20 млн. чел. Уменьшился платежеспособный спрос населения. В последние 5 лет ввод жилья, достигший максимума в 2015 г. – 85 млн. кв. метров, сокращается. Он немного приподнимался только в 2019 г., но вновь резко снижается в 2020 г. Это делает трудновыполнимым достижение в 2024 г. ввода жилья в размере 120 млн. кв. метров, предусмотренного в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. Так что социально-экономические последствия нового кризиса 2020 г. можно рассматривать двояко по отношению к 2019 г. и к ранее достигнутым максимальным уровням социально-экономических показателей в 2012 – 2013 гг.

Кризис 2020 г., по нашему мнению, окажется глубже кризиса 2009 г., особенно по социальным показателям. Как известно, в 2009 г. реальные доходы населения не снизились, а розничный товарооборот сократился только на 5% и за последующий год был полностью восстановлен. Численность бедных, чей доход ниже прожиточного минимума, в предшествующем кризисе также сократилась меньше. Сравнение социально-экономических показателей в период четырёх кризисов за 30-летний период новой России представлено в приводимой табл. 4. На наш взгляд, правительство недооценивает глубину кризиса 2020 г. и поэтому принимает недостаточные, неадекватные меры по преодолению этого кризиса. Не выделяет достаточных средств на преодоление кризиса и дальнейшее развитие.

Напомним, что на всю антикризисную программу 2008 – 2009 гг. были выделены финансовые средства, в основном безвозвратные, в размере 10,9% к ВВП. Применительно к объемам ВВП 2019 г., эта сумма составила бы 12 трлн. руб. Пока же правительство собирается выделить на преодоление кризиса 2020 г. около 5 трлн. руб. (4 – 5% к ВВП), то есть вдвое меньше, чем на кризис 2008–2009 гг. Что касается использования накопленных золотовалютных резервов накануне кризиса 2009 г., то они составляли 597 млрд. долларов, а в кризис 2020 г. 575 млрд. долларов. На восстановление экономики после предшествующего кризиса было затрачено 211 млрд. долларов, в том числе значительная часть – для поддержания валютного курса рубля. Он установился на уровне 31 рубль за доллар и поддерживался 5 лет – до середины 2014 г. На подъём экономики во второй половине 2020 г. и в 2021 г. при уточнении правительственной программы решено в ближайшее время не использовать Фонд народного благосостояния.

Нужно также учесть, что в 2010 г. предприятия и организации России заняли на открытом для них в то время мировом финансовом рынке ещё 90 млрд. долларов, а в 2012 году заняли еще 80 млрд. под низкие проценты и использовали эти средства также для послекризисного восстановления экономики. Не вызывает сомнения мнение ряда экспертов, что сегодня мировой финансовый рынок для нас в основном закрыт из-за наличия финансовых санкций против России[1].

Продолжение следует.